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吉林柳河警方“命案招标”惹争议
福州众印网 2007-7-9 17:32:00 来源：福州众印网
将商业活动中的招投标模式引入公安机关涉及命案的刑事侦查工作，令吉林省通化市柳河县公安局卷入一场激烈的舆论纷争当中。
陈年积案内部挂牌破案之后有名有实
尽管在刑侦工作中实施“招投标”的正式文件直到今年5月23日才下发，但事实上，据柳河公安局一科室负责人说，这项制度已经在该局实行了1年。对于“陈年命案积案”，公安局下属各派出所和刑警队，均可以以单位的名义进行“投标”。
在将经济利益作为调动民警破案积极性的杠杆之前，柳河公安局过去实行的奖励办法是谁破获陈年积案就给谁记功。但是这种只有“名分”没有“实惠”的办法，效果并不理想，刑侦工作局面没有出现明显的转变。
于是，奖励措施被延伸到了实实在在的经济利益上。在今年5月23日柳河公安局下发的《关于印发未破命案侦查工作的实施方案》中，以“命案招标”的形式引入了“名利双收”的成分：由群众举报线索的，每破一起命案积案，奖5000元；抓获一名命案逃犯，奖3000元；民警提供线索的，每破一起命案积案，奖5000元；抓获一名命案逃犯奖3000元，记三等功一次。
重赏之下三军用命案件侦破进展神速
“命案招标”制度的神奇功效，在这份文件下发1个月后显示了出来：6月25日，一名酒后杀人的犯罪嫌疑人，在逃亡3年后被劝回自首。“投标”破获该案的柳河县公安局刑警大队三源浦中队因此获得了3000元的奖励。据吉林媒体报道，这宗发生在2004年8月28日、历时3年的陈年旧案，在三源浦中队“竞标”成功后，追逃工作进展神速。
但这一结果没有为公安机关带来美誉，却引来了潮水般的质疑。
打破大锅饭有人赞心术不正也有人批
对“命案招标”制度持支持态度的观点认为，这个制度打破了公安机关在刑事案件侦破工作中“吃大锅饭”和“领导说了算”的局面，让有能力的刑警能够对案件侦破具有决定权，从而提高侦破效率。有基层民警也认为，陈年旧案越积越多，除了案件频发而警力有限的客观原因外，还与公安内部的因素有关：遇到困难或者有其他案件压到身上时，前面的案件就放下来，一放就成了积案。如此恶性循环，积重难返。而“领导说了算”的传统工作模式，在很大程度上制约了办案民警个人智慧的发挥。
而批评者认为，“命案招标”制实行之后陈年积案频频告破，这一现实本身已经将职能部门工作人员缺乏工作积极性、唯利是图的心态暴露了出来———“警察成了重赏之下的勇夫”。
□新闻链接
命案招标是逼上梁山？限期破案是问题关键
“命案招标”最早可以追溯到2001年。当年10月，广西柳州市公安局出台了“命案招标”制度。5个月后，湖北省襄樊市樊城区公安分局发出了“命案招标”一号标书。同年8月，武汉市武昌公安分局也引入了“命案招标”制度。
有关专家认为，“命案招标”制度是公安机关在重重压力面前被逼出来的一种探索。“派出所负责一般案件、县公安局负责重大案件、地区级公安部门负责特大案件”的侦查体系沿用多年，这个体系中存在责任不清、分工不明等几大弊端，已经不适应打击犯罪形势发展的需要。相比之下，“命案招标”具有一定的积极意义。
但是，武昌公安分局在实施4年后终结“命案招标”制，可能与“命案招标”制不利于侦查机关内部协作等原因有关。
有关专家认为，简单套用商业领域招投标模式的“命案招标”制度，不利于公安内部各单位侦查协作原则的实施。此外，公安侦查工作不同于普通的商业行为，无法在事前精确测定侦查所需时间。如果强令侦查人员在规定期限内破案，不但不符合事物发展规律，也容易让侦查人员在侦查中为加快破案速度而作出违背客观规律和法律的行为来。
本文标题：吉林柳河警方“命案招标”惹争议
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