12月16日，美国《时代》周刊宣布了2009年度人物，中国工人上榜《时代》年度人物榜亚军位置。在全球经济呈现衰弱的背景下，中国工人成就了“保八”任务的顺利完成，从而加速了全球经济复苏的进程。

　　中国工人入选《时代》周刊年度人物，暂且不谈其深层次的重要的政治意义，从经济意义层面上来说，我国政府采取的“保八”政策方针，不仅对我国经济的发展有着重要的指导和保证，对全球经济的复苏和发展有也有重要的影响。那么，作为我国国民经济的重要产业组成部分的印刷产业，在国家“保八”政策下，在抗击金融危机的背景下，取得了哪些发展成果呢？在前不久的第十二届北京国际印刷信息交流大会上，新闻出版总署印刷发行管理司曹宏遂副司长给我们带来了我国印刷业现状及发展的最新报告，同时，还指出了新闻出版总署为促进我国印刷行业的发展将会采取的一些政策和指导性建议。

　　金融危机下 我国印刷行业逆势上扬

　　2008年以来，我国经济遭遇国际金融危机的冲击，这场全球性的经济危机，给我国印刷行业的发展带来极大的影响，有些影响可能还会持续一段时间。由于国务院果断地提出十个振兴规划，以及各项政策、措施先后出台；部分地方政府积极鼓励印刷产业的发展，更重要的是印刷产业的同志们积极努力地工作，我国的印刷业在金融危机不利的背景下逆势上扬。

　　截止至2009年4月30日，全国有各类印刷企业101857家，同比去年的102043家，减少186家，减少0.18%；从业人员4048610人，同比去年的3486652人，增加561958人，增长16.1%；工业总产值同比去年增长15.25%；利税总计436.64亿元，外贸加工总计632.38亿元。

　　这些数字说明，我国的印刷企业在全球性金融危机的背景下，不但没有减产，而是上扬。主要表现在：在企业总量减少186家，减少0.18%的状态下，从业人员却增长16%，说明集约化程度有了较大提升，以致总产值增长15.25%。反映出我国的出版业在金融危机背景下在结构上进行了有利的调整。从数字印刷情况看，2008年至今，仅佳能C6000型、C7000型高端数字印刷机在我国就销售了110台。这说明数字印刷技术的发展势头是强劲的。印刷业的发展体现了中央关于“保增长、扩内需、扩就业”的要求。我国印刷业总的趋势是向好的方向发展。

　　外商投资印刷企业有2441家，同比去年增长2%；投资总额162.09亿美元，同比去年的196.10亿美元，减少17.3%；注册资金109.1179亿美元，同比去年的109.88亿美元没有太大的变化。外商投资印刷企业的数字是动态的，一些外商撤资关厂，另外一些又进来了。从投资总额减少17.3%来看，总额减少符合金融危机背景下的状况。但是，外贸加工总计632.38亿元，说明我国作为世界印刷大国的地位在不断巩固，我国的印刷环境对外商有着巨大的吸引力，外商投资企业的整体效益还是好的。

　　我国印刷产业的布局仍然是珠三角、长三角、环渤海的格局。

　　以广东省为例，印刷企业数量有18890家，占全国总数的18.55%；工业产值1378.44亿元，占全国总数的24%；外商投资企业有1111家，占全国总数的45.5%，外贸加工420亿元，占全国总数的66.4%。

　　珠三角、长三角、环渤海三个地区九个省市，在全国省市区的数量上不足三分之一，但是印刷产业却占有足够大的优势，三地的印刷企业数量有67715家，占全国总数的66.5%；工业产值4332.34亿元，占全国总数的75.39%；外商投资企业有2043家，占全国总数的83.69%，外贸加工624.21亿元，占全国总数的98.7%。

　　我国印刷业连续保持快速增长的石头，得益于中央政策的正确，各地对发展印刷业的支持和鼓励，以及近年来我署坚持对印刷企业的加强管理。

　后危机时代 良好政策和策略先行

　　为了促进我国印刷行业的进一步发展，新闻出版总署将会在以下几个方面做出努力：

　　1、加快印刷园区建设

　　我国印刷业是新闻出版产业的重要组成部分，要重点支持具有自主品牌产品、市场竞争力强的骨干企业发展壮大。研究确定“国家印刷园区”的建设规模、市场定位和进度安排，制订“国家印刷园区”的资金、设备、技术人员等方面的准入标准，通过政策、区位、资源、市场和技术五大导向，引导具有先进印制水平、经济规模和效益突出、有能力参与国际竞争的骨干印刷企业进入园区；引导技术创新型企业、专业化配套企业和相关产业链优势企业进入园区，培育与市场需求相适应的“专、精、特、新”为特点的不同印刷产业集群，推动印刷业资源集中，提升综合竞争力。使建设园区成为提升印刷产业能力的一种手段。

　　2、强化质量监督体系

　　继续打造“3.15”印刷质量监督检测品牌，以印刷质量为抓手，强化对印刷业的监管职能，提高全行业的质量意识，完善质量标准和管理制度，健全质量管理检测程序，培养符合现代印刷技术的管理人才和技术骨干，培育一批在国际有影响的知名企业。我们计划在连续三年对出版物进行质量检查的基础上，明年扩大质检范围，对包装印刷品的质量进行检查。

　　3、加快实施技术改造

　　利用新闻出版总署掌握和可支配的资金，推广应用信息资源和数字网络化技术，一是推广利用网络办理印刷委托书；二是以信息化改造传统印刷业，促进印刷业现代化，采用多色高速、柔印、自动、联动等先进技术，发展快速、按需、高效个性化的数字印刷，提高我国印刷技术水平，满足市场需要。支持出版物印刷企业进行技术改造，包装装潢印刷企业升级改造，实现数字印刷技术产业化。

　　4、扩大印刷走出去的规模

　　我国印刷对外加工贸易额一直呈上升祛暑，去年总计达到632亿多元人民币。为使印刷业更好地走入国际市场，逐步扩大贸易额，在管理方面，要为企业提供方便、快捷的服务，进一步简化来料加工办理手续；要组织有一定能力的印刷企业向国际组织宣传中国印刷业的状况、水平、服务，力争进入国际组织印刷招标的范围。

　　5、推进诚信体系建设

　　通过政府指导、行业组织推动和企业参与，加快建立和推进印刷业诚信体系建设。在行业内，将诚信、技术、质量、服务等项目作为评定企业等级进行考核，优质优价。对级别高的企业，在政策上给予倾斜，逐步淘汰落后产能的企业。

　　今年9月26日，国家政府对我国文化产业进行了规划，将印刷复制列为发展重点文化产业之一，提出要对重点产业加大扶持力度，完善产业政策体系，实现跨越式发展。该规划对印刷产业的发展有着重要的指导意义。新闻出版总署作为印刷行业的主管部门，要就实施重大项目带动产业发展、培育骨干企业、加快园区建设、发展新兴业态、扩大加工出口等方面制订相应的具体计划。我们提出要在落实《文化产业振兴规划》中，有确实的政策和专项资金的支持，加快推进我国印刷产业的发展，实现我国的印刷产业做大做强的目标。

　　备注：以上言论来源于曹宏遂副司长在第十二届北京国际印刷信息交流大会的发言。