刚刚结束的2009年，逆境中“破茧而出”的中国文化产业显示出旺盛的生命力。

　　2008年，美国次贷危机将全球经济推入“寒冬”，而我国文化产业，却在阵阵寒风中屡创佳绩。以“中国元素”为底蕴的我国文化产业不仅塑造了强大的中国国家文化形象，更为推动中国经济走出国际金融危机阴影增添动力。2009年，文化事业和文化市场呈现着“繁花似锦”的繁荣景象，产业规模不断壮大，文化市场不断拓展，优秀文化产品有力拉动了文化消费，满足了人民群众的文化需求，取得了良好的经济效益和社会效益。

　　中国文化产业的逆势腾飞得力于党的十六大特别是十七大以来文化体制改革的不断深入推进。经过6年多的探索与奋进，文化体制改革已进入攻坚克难的关键阶段。如何在已有成绩的基础上加大力度、加快进度，推动文化体制改革向纵深发展，促进文化大发展大繁荣，推动经济社会的不断进步，都是值得我们思考的问题。

　　新闻出版：力挫坚冰，扬帆远航

　　图书由“书荒”变成“书海”，报刊由两报一刊变为成千上万，传播方式由单一纸质变成多样载体

　　2008年3月24日，江西出版集团与中国宋庆龄基金会联合重组的中国和平出版社有限公司正式挂牌，此次合作是国内出版业首次跨地区重组。

　　2008年5月9日，江苏新华和海南新华联合组建的海南凤凰新华发行有限公司在海口成立，开中国发行业跨省重组的先河。

　　2009年4月17日，吉林出版集团与中华工商联合出版社改制重组的中华工商联合出版社有限责任公司在北京召开成立大会，成为地方出版集团与中央和国家机关所属出版社跨区域、跨部门战略重组的第一家出版单位。

　　对于中国出版发行业来说，这三个日子意义非凡，它们标志着：地域垄断的坚冰已被打破，文化企业资源整合和跨地区行业发展取得新突破。然而，仅仅六七年前，我国出版行业还处于计划经济体制下出版资源行政化配置造成的出版资源过于分散，结构趋同和地区封锁的状况中，出版产业集中度低、规模小、实力弱、竞争力不强等问题十分突出。

　　自2002年以来，随着出版发行业组建集团、转企改制、股份制改造等一系列改革，一批出版发行单位做大做强的愿望日益强烈。为保证改革正常有序的发展，新闻出版总署颁布了《关于新闻出版业跨地区经营的若干意见》。2009年初下发的《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》，再次强调“保护合法的跨地区经营活动”，要求各级新闻出版行政部门严格执行《中华人民共和国反不正当竞争法》和《关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》等法律法规，“对于出版传媒企业合法的跨地区经营活动，不得以任何形式进行地区封锁，不得滥用行政权力，限制其进入本地市场经营”。

　　据不完全统计，我国17万个印刷复制单位最早转企改制，基本实现了市场化。全国30个省级国有新华书店系统已于2008年全面完成转制工作，批准外商投资发行企业50多家，民营发行单位10万家，建立各种连锁总部30家，连锁门店6000多家。截至目前，148家中央各部门各单位，出版社转企改制正在开展，全国高校出版社体制改革和地方出版社转企改制，进入收尾阶段。

　　“改革开放30年来，我国新闻出版业发生了深刻的变化，成为我国3700多年出版史上最辉煌的时期。”国家新闻出版总署署长柳斌杰说。30年中国由“书荒”变成“书海”，报刊由“两报一刊”增至成千上万，传播方式由单一纸质变成多样载体。据统计，我国图书、报纸、电子出版物品种、总量连续五年稳居世界第一，印刷复制业居世界前三位，出版物覆盖了世界190多个国家和地区，新闻出版产业总产值今年逼近万亿大关。作为科技含量高、资源消耗低、环境污染少、产业链条长，投入少、产出大的朝阳产业，新闻出版业已成为经济发展新的增长点和经济结构调整的着力点。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。体制机制的变革为中国文化产业带来了巨变与腾飞，改革已经进入全面提速的新阶段：国有经营性文化单位转企改制迈出重要步伐，文化企业资源整合和跨地区跨行业发展取得新突破，文化事业单位内部改革不断深化，公共文化服务体系建设取得明显成效，文化产业蓬勃发展，宏观管理体制改革稳步推进。