政府工作报告把文化建设作为2010年八项主要工作之一，提出要继续推进文化体制改革，扶持公益性文化事业，发展文化产业，鼓励文化创新，培育骨干文化企业。这引起了新闻出版界委员的极大关注，并成为连日来小组讨论中热议的话题。

　　培育龙头企业 助文化产业快速发展

　　2009年7月22日，国务院常务会议讨论并原则通过了《文化产业振兴规划》。这个备受市场和业界高度关注的振兴规划，除指出了近两三年内中国文化产业发展的方向，还明确提出，要培育骨干文化企业、建设文化产业基地、规划文化企业上市。

　　全国政协委员、中国出版集团总裁聂震宁认为，加快文化产业发展，首先应培育骨干文化企业，特别是要培育代表国家水准的“巨无霸”式的骨干文化企业。聂震宁说，他这次参会，有个提案就是建议集中力量打造国家级大型出版传媒企业集团的。他表示，目前我们国家的文化产业呈现“小”“弱”“散”的形态，缺少龙头企业、骨干企业。创建国家级大型的出版传媒企业，能够提高集约化水平，减少低水平重复和竞争，适应国际市场竞争的需要，这也是我国文化产业发展迫在眉睫的任务。为此聂震宁建议有关部门集中力量编制规划，定出详细的目标、任务、时间、进度、措施和办法，按照“政府主导、市场运作”的原则，尽快打造大型的出版传媒企业集团。

　　民营文化企业的作用不可小视2009年我国印刷复制业创造了5700亿的总产值，其中80%来自民营企业，可见民营文化企业的作用不可小视。

　　雅昌企业集团有限公司董事长万捷委员来自中国最古老的行业——印刷业，因而十分关注如何进一步发挥民营企业在文化产业发展中的作用。万捷委员说，目前印刷加工企业正处于由传统加工行业向现代文化产业的转型期，在这个过程中，一方面要通过加工辛苦地创造利润，另一方面还要在文化产业方面进行探索和投入，对于普通企业来说负担很重。

　　着眼加快文化产业发展，万捷建议有关部门加强对民营文化企业的扶持力度，包括让作为新闻出版业重要组成部分的民营企业，享受与出版业同样的税收优惠政策，即13%增值税率。要像当年扶持IT企业一样，为民营文化企业参与国家的对外交流创造条件，把传统行业与IT技术和文化艺术结合起来，使其成为创造最优秀的产品的文化产业。同时，还应开放市场、放宽准入，通过试点让一些符合条件的民营企业参与专业出版业务，促进民营文化企业的健康发展。

　　将眼光瞄向“做大做强”

　　有数据显示，目前中国拥有579家出版社，一年的产值仅为600亿元左右。而相比之下，德国贝塔斯曼出版公司2006年一年的销售额就达193亿欧元。

　　“我国文化产业集中度之低可见一斑。”上海古籍出版社总编辑赵昌平委员表示，加快发展文化产业，必须将眼光瞄向“做大做强”。就新闻出版集团而言，做大做强要有一个前提，就是确认“大”和“强”的标准。所谓“大”，一是看他的主业做的规模如何；二是要做到“一加一大于二”，如果没有这个效果，不能称为大。所谓“强”，一是出版集团要促进它的子公司、出版社强大；二是要看它的文化影响力是否有助于国家软实力的增强，单纯从经济上去考量，是不够的。

　　赵昌平指出，通过行政手段促进大型出版集团形成，在当前中国国情下是有一定道理的，如果没有大的出版集团很难适应国际竞争。但有几点需要注意:最难最要紧的是干部的选拔与培养，要让干部有新思维；出版集团对下属出版社的个性要有支持作用；要防止大型出版集团中的官僚化与行政化倾向。除了行政式的促进发展，也要允许多种形式，有特色的专业出版体、专业性的出版联合、自身裂变式的集团都应大力扶持。“当然，支持创建大型出版传媒企业，一定要避免表面化的大而无当。”赵昌平最后强调。