前不久，福州一名车主将车停在咪表公共停车位上长达一年，欠费达82次，被福州城市泊车管理有限公司起诉到鼓楼法院。9月4日，在法庭的调解下，双方达成协议，这名车主缴清了3760元的停车费。

据了解，福州实行咪表停车收费已经2年多，目前全市共有2000多个咪表泊车位。但在2年的时间里，咪表产生的问题也是层出不穷，究竟是谁在管理这些车位，谁赋予他们执行的权力，有没有相关的法律依据？

疑问1

咪表公司由谁授权？谁定价？收费流向何处？

2011年以来，福州市各大路段陆陆续续装上了“咪表”。咪表管理公司在各路段安排专门管理员，引导车主刷卡消费操作，并向需停车的人出售泊车卡。咪表收费的时间从早上7时到晚上10时，其余时间免费。

不少人质疑，道路作为公共资源，进行收费的不是政府有关部门却是一家企业？这家公司到底是什么性质？每半小时就要收4元，这是怎么制定出来的？收到的钱最终流向何方？谁来监管？
据了解，目前，福州咪表泊车由福州城市泊车管理有限公司（以下简称咪表公司）独家经营管理。该公司网站资料显示，公司成立于2010年5月6日，是华榕集团有限公司下属企业，经福州市人民政府批准，专营城市道路机动车辆的泊车管理，负责泊车设施的建设与运营。

该公司的江副总经理表示，福州市区道路停车泊位的施划（设置）由市公安机关交通管理部门会同市建设行政主管部门按照《福州市停车场管理办法》的规定组织和实施。咪表公司再按照停车需求进行规划设置咪表。收费标准实行政府定价，由市物价部门依照“分区域、分时段”的原则核定标准。其中，一级繁华路段每辆车每车位每30分钟4元，不足30分钟的按30分钟计费。

对于收取的停车费流向，江副总经理称，市政府授权他们独家经营道路泊车后，所有的咪表都由他们出资设立，并聘用泊车管理员，前期投入成本较大，公司自负盈亏，实行2年以来，目前处于持平阶段。

而在福州市便民呼叫中心12345网站上，有关部门就此问题的回应是：“本着‘取之道路，用之道路’的原则，泊车公司实现盈利的时候，将把盈利部分投资到城市停车场或立体停车场的建设，继续用于解决停车难问题。”
疑问2

停车收费车坏为何不负责？

“咪表停车1小时收8元，但一旦车丢了、损坏了为何不承担赔偿责任？”不少市民表示，自行车在停车场丢了，停车场都得赔，为什么咪表公司只享有权利而不履行义务？

市民张先生表示，他曾经在东街口设置的咪表车位停车，他交代泊车员说，“我这是新车，小心不要让刮了。”想不到泊车员说，“车刮坏或丢失，公司不负责任。”

而记者在东街口一咪表上也看到一行提示，“请自行做好车辆及车内购物的安全防盗工作”。

那么，咪表停车相对于室内停车场，为何有着如此“特权”？

对此，江副总经理表示，他们收取的仅仅是占用城市道路资源费，并不是管理费。如果泊车管理人员发现有人恶意进行损坏车辆的话，也会进行劝阻。

对此，福建元一律师事务所杨夏冬律师认为，既然是有偿收费，有偿保管关系就成立，只收益而不承担责任，明显违背《民法》“权利与义务对等”的原则。就算咪表公司告知了车主，但据《消法》第24条规定，这也是商家通过店堂告示、声明这种对消费者做出的不公平、不合理规定，属于霸王条款。

疑问3

咪表催款单有法律效力吗？

据了解，车主停车未缴停车费，咪表管理员现场会开出一份“补缴占道资源费告知单”贴在车辆上。记者注意到，在告示单上有一行注释：“停车未缴费，将纳入机动车年检程序追偿。”单上只盖着咪表公司的公章。

一位不愿透露姓名的咪表管理员说，很多车主收到催款单后，都会购买咪表卡或者付钱叫人代刷。因为大多数人不知道这张单子最后由什么部门执行，所以都选择了办卡缴费。

江副总经理称，目前每天都有一两百起欠费不缴的情况，他们会将其录入到公司的欠费数据库里。

那么，催款告示单最后是由谁来处理呢？晋安交巡警大队的民警表示，人行道上和马路上的违章停车行为由交巡警大队负责。咪表停车位一直是咪表公司在管理，咪表催款告示单的处理并不在交警职权范围内。

同时，交警解释，交警大队开的白色罚单，具有一定的法律效力。而咪表公司是营业性质，其所开的告示单与白色罚单的性质完全不同。

福建元一律师事务所杨夏冬律师认为，咪表公司是营业性质，开具的告示单不具有法律效力。福建理争律师事务所的丁兆增和陈捷律师认为，咪表公司可以开具催缴单，但是该单不具有行政处罚的效力。