2007年7月1日开始实行调整后的出口退税制度后，今年下半年中国纸张和纸板出口量将大幅下降。从国家发改委的报告中了解到，鉴于行业的平均利润的大幅下跌，许多造纸商需转行，否则就有面临破产的危险。该报道预测出口利润可能下降5至7个百分点。财政部和国税总局宣布从7月开始调低纸业5%-13%的出口增值退税税率。由于市场调整即将到来，企业为减少退税变动的影响，都努力在上半年尽可能多地出口产品。

　　中国海关的统计数据显示，今年前4个月里，纸张和纸板的出口额同去年同期相比增长了36.2%，2月的出口总额和去年同期相比则上升了54.2%。此次调整在纸张行业将会有广泛的影响。去年中国纸张和纸板工业的出口额为45.8亿美元，其中的17亿美元受到新退税政策的影响，占行业出口总额的37%左右。

　　印尼APP公司认为这次调整将直接导致出口利润减少24%，“我们的纸张加工行业包括纸袋和笔记本也会受到影响，”APP公司一名不愿透露姓名的官员说道。他指出实行出口增值退税是世界范围内纸张行业的惯例，一些国际上的竞争对手甚至享有100%的退税率。APP公司每年生产和加工产量达到600万吨，是国内行业的领导者。东莞的一家纸张生产公司管理人员提到，由于新政策的实行和进口原材料成本的上涨，公司的生产成本上涨了25%。

　　另据纸张工业门户网站报道，某公司总经理付真观（音）透露因新政策的出台，公司已不得不放弃扩大原有工厂规模的计划。位于中国东部的浙江省是主要的纸张生产基地。嘉兴海鸥纸张生产有限公司的一名职员说到，新的政策将会导致公司每年减少80万的利润。“我们不能改变老客户的价目表，公司只能自己承担损失，”当姓沈的一名员工被浙江黔江晚报的记者问到时如是说。

　　中国纸张协会的秘书长赵威认为，企业不能只是抱怨新的政策，而应该通过提高产品质量和降低生产成本来提高竞争优势。纸张行业有很长的生产链，例如原材料提供者，化学工业，物流部门和客户层。对于单个的企业来说，他们唯一能做的事情就是增加公司的竞争力。

　　赵威指出只要集中调整产品组合管理，提高操作方法和物流系统纸张出口商将会有很好的市场前景。“价格竞争手段在工业领域不再奏效，纸张制造与国家总体经济水平紧密相关。美国纸张行业在世界上处于领导地位，中国紧随其后。”