福州拟出台全国首部水下文物保护地方法规

    一个夜黑风高的深夜，只听扑通一声，一个蛙人背着沉重的潜水设备跳进一望无际的深海……这不是普通的潜水员作业场面，而是长乐、平潭一些靠盗捞水下文物为生的人，专门趁着黑夜捞取水中的国家宝贝。

    以前，文物部门费尽心思，却还是煞不住盗捞水下文物歪风。记者昨日从相关部门获悉：福州拟出台全国第一部水下文物保护性地方法规——《福州市水下文物保护管理若干规定（草案）》，以遏制这股盗捞歪风。

    平潭等海域禁止夜间潜水

    《规定（草案）》要求，在下列海域进行潜水、挖掘打捞作业的单位或者个人，应当向当地县级文化（文物）行政管理部门申请许可：（一）连江苔菉海域、定海海域、敖江口蛤沙海域；（二）长乐大祉海域；（三）平潭海域海峡；（四）市文化（文物）行政管理部门确定公布的其他海域。上述海域禁止夜间潜水。

    《规定（草案）》还规定，未经许可或未按许可要求从事潜水或挖掘打捞作业的、海域夜间潜水以及盗捞水下文物的将处以５０００元以上２００００元以下的罚款。构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

    据悉，这一草案有望明年施行。

    盗捞低成本致盗捞猖獗

    福建是一个沿海省份，古代海外贸易频繁，因而形成了昌盛的水下文物世界。目前福建有７０多处水下遗址，而福州约有３０多处，年代分布从宋朝至清朝不等。

    一位业内人士感叹地说：平潭等海域的盗捞猖獗，深层次的原因，无非是经济利益的驱动。他说，以“碗礁一号”为契机，出现了打捞高潮，在盗捞成本很低的情况下，一件上好的瓷器动辄卖至几十万至上百万，回报率相当高。

    一专家称，这部法规最大的特点就是可操作性强，控制夜间潜水，就能防范盗捞，因为盗捞都是晚上潜水，若是夜间潜水没有报批，就是违法，而以前的法规并没有对夜间潜水约束。