构筑“反腐墙”服务大发展
福州众印网 2006-10-17 19:39:00 来源:转载
金秋十月,一个收获的季节。
回顾过去的5年,我市党风廉政建设和反腐败工作推出的举措和取得的成绩,逐一清晰地浮现在我们的眼前。
高举反腐利剑奏响廉洁凯歌
先看一组数字:5年来,全市有3491人受到党纪政纪处分,其中处级干部52人,科级干部511人,有671人被依法追究刑事责任,一批严重违纪违法案件以及有影响的大案要案得到严肃查处,为国家挽回经济损失1.6亿元;5年来,各级党员干部主动上交“红包”、礼金款220多万元……这一切,都进一步增强了全市人民反腐败的信心。
与此同时,我市推出了一系列举措,使领导干部从政行为得到了进一步规范:市委全体委员集体公开作出廉政承诺,带头接受群众监督;纪检监察机关建立了市纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度;针对领导干部在企业兼任职务、开具虚假发票公款报销、公费出国(境)、违反住房规定、参与赌博、离职离岗后仍在原单位领取薪酬以及投资入股矿山等问题,进行了专项清理;建立了领导干部个人重大事项报告、领导干部配偶子女在国(境)外定居或留学事宜报告、党员干部因私出国护照和港澳台通行证集中保管、村级“零接待”等制度……
为了形成推进反腐倡廉工作的整体合力,我市认真落实党风廉政建设责任制。市委、市政府每两年组织一次全市性的落实党风廉政建设责任制工作考核,由市委常委、市政府副市长亲自带队。各级各部门认真贯彻党风廉政责任制,主要领导亲自抓,工作部门具体抓。2002年以来,全市共有538名干部因违反党风廉政建设责任制规定而受到责任追究,其中科级以上领导干部304名。
实施“阳光工程”源头斩除腐败
如何从源头上预防和治理腐败,逐步铲除腐败现象产生的土壤和条件?这一直是市纪委近年来重点思考的问题,并作出了有益探索。
近年来,我市按照省委《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定》,出台了具体实施办法,从思想教育、制度规范、监督制约、查案惩处、干部保护和廉政责任等6个方面,对腐败问题进行综合治理,有力地推进了反腐败工作。
为了强化廉政教育,市纪委还着力加强主题教育,深入开展“过好权力关”、廉政文化建设、树立社会主义荣辱观等主题教育活动。与此同时,各级各部门也纷纷“出招”:福清市、闽侯县在监狱开辟警示教育基地,科级以上党员干部每年必须到基地接受警示教育;组织部门对新提拔的乡科级以上领导干部集中进行廉政教育培训;各级党校把廉政教育纳入干部培训的必修课程……这一切,很好地营造了以廉为荣、以贪为耻的良好社会风气。
“阳光”是最佳防腐剂。近年来,我市大力实施“阳光工程”,从经营性土地使用权、采矿权、滩涂养殖经营权到温泉使用权等国有经营性开发自然资源;从公交线路、出租车牌照、户外广告牌、廉租住房到污水处理和风景园林等市政工程建设;以至于社区卫生服务、公务车辆保险公司和定点维修企业等各个领域的公开招标、拍卖以及对外租赁承包工作,全部实行公开招标,把政府权力的运行置于社会监督之下。
在大力推进“阳光工程”建设的同时,我市进一步健全完善了建设工程招投标、国有经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度,稳步推进了行政审批制度、财政体制、投资体制和干部人事制度等四项改革,积极推行了政务、厂务、村务、校务、院务五公开工作,减少了腐败现象和不正之风的发生。
维护群众利益服务经济发展
近年来,纪检监察机关围绕发展履行职能,运用好纪律检查、行政监察和效能建设这个载体,从规范行政行为、提高办事效率、严肃党的纪律,去优化经济发展环境,成为我市纪检监察工作的一个亮点。
老百姓关注的热点问题一一得到化解:教育乱收费行为被“一费制”管住了,药价被药品集中招标采购制度降了下来,涉农负担项目被取消了100多项,农民负担被减少了4亿多元,拖欠征用农民集体所有土地的补偿费1.5亿元得到偿还,农民工1.9亿元的欠薪讨了回来,应该撤并的收费站也受到了清理整顿,党政部门报刊散滥和强制发行的问题也在集中整治下彻底解决。民主评议政风行风工作的开展,更是赋予了群众主张自身权利的利器,一批直接侵害群众利益的腐败案件受到严惩。
针对目前我市一些行政执法部门存在的办事拖拉、效率低下、刁难企业等问题,我市大力开展机关效能建设,制定了机关工作人员绩效考评暂行办法、效能告诫暂行办法,逐步健全完善了服务承诺制、首问责任制、限时办结制、否定报备制、失职追究制等一整套制度,在各级行政服务中心和办事窗口全面推行“缺件告知单”和“受理承诺单”制度,组织开展办事窗口“百分制”评比。同时,规范了行政审批行为,在前几年改革的基础上,今年市本级又调整和取消了170项行政审批项目,提高了办事效率;加大了监督检查力度,认真受理群众投诉。5年来,我市纪检监察机关向有关部门和单位提出整改意见建议1930多条,发出整改通知书1450多份,纠正违规行为1874件,分别给予854名违规人员告诫教育、效能告诫、组织处理或纪律处分。
机关作风的改进和投资环境的改善优化,增强了国内外客商来福州投资兴业的信心,使我市经济总量在持续增长,经济实力在大幅增强。2001年福州全市生产总值为1074.23亿元,2005年达到1720亿元,“十五”期间年均增长11.4%;2001年财政总收入91.11亿元,2005年达到195.5亿元,“十五”期间年均增长21.1%。
如今,在福州这块改革开放的热土上,正呈现出党风政风与社会风气良性互动、相互促进的生动局面。在反腐倡廉这个没有硝烟的战场上,福州,正在用她犹如闽江般波澜壮阔的饱满激情谱写着新的历史篇章。
本文标题:构筑“反腐墙”服务大发展
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