昨日，备受社会关注的《福州市停车场管理条例》（草案），提交市十三届人大常委会第十八次会议进行第三次审议。该草案目前作了较大修改，其中一些条款还吸纳了8日召开的听证会上陈述人的建议。

　　地面停车收费应高于地下

    针对社会各界关注的停车收费问题，在听证会上呈现两种观点：

    一是使用公共资源无需缴费；

    二是道路资源是公共的，不管有车无车的公民，道路使用权是平等的，不能仅为有车人提供免费使用的特权，建议规定道路停车泊位实行差异化收费。

    有常委会组成人员认为，根据近几年市政府制定的停车收费政策，停车收费原则相对稳定，可以作为法规规定，如实行差别收费原则，地面价格高于地下价格，停车时间采取累进加价，按地段和繁华程度收费等。

    为此，草案目前修改为：道路停车泊位可以根据区域及地段繁华程度，按路面停车高于同一区域地下停车价格的原则，采取按时或者按次方式计收停车费。采取计时收费的，可以实行累进计费的方法。

    鼓励社会力量投资停车服务

    有常委会组成人员建议，增加政府在停车场建设管理方面的条款，如公共停车场的配套建设，停车场的政策性优惠等内容。

    听证会上，陈述人也提出，由于停车场属于城市公用设施，建议增加政府配套建设公共停车场和鼓励社会资金建设停车场，包括建设立体停车场的内容，同时规定社会力量投资享受用地、税收等方面的一些优惠政策。

    为此，草案目前增加规定：市政府应当根据本市停车需求情况，配套建设公共停车场，并制定鼓励机动车停放服务发展的相关政策；    

    鼓励单位和个人投资兴建立体停车场和地下停车场等公共停车场。投资者可以享有建设市政府公用设施项目的优惠待遇；公安机关交通管理部门应当会同有关部门组织公共停车信息系统的建设，鼓励和推广应用智能化、信息化等手段管理停车场。

    完善临时停车场许可条件

    有关“临时停车场的许可条件”曾是听证会上听证内容之一。

    有委员认为，设立“场地面积300平方米以上”的许可条件不妥，临时停车场面积的大小，完全可以根据周边停车需求，视具体情况作出审批，不宜一刀切。

    “申请临时停车场必须具备基本的配套设施。”有常委会组成人员认为，但是，要求场地平整、硬化，需前期投入大量的资金，还面临不被许可的风险，这对申请人是十分不利的。这些条件可作为许可后的监管事项。

    审议中，有常委会组成人员提出，不能为了解决住宅小区停车问题占用绿地，违反绿化方面的法律法规。可以改变绿化方式，如种树、铺草坪砖等，解决老住宅小区停车难问题。为此，草案增加“不得降低住宅区绿化率”的规定。

    同时，现实中如茶会等住宅小区经常发生货车、营运客车停放在小区内的现象，造成本来就拥挤的小区停车更加困难。为此，有常委会组成人员建议草案增加规定，即：住宅区停车场禁止停放大型货车和装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或者其他违禁物品的车辆。

    （记者　李晖）