法规草案规定，国有的和国有资产占控股地位或者占主导地位的大、中型企业，必须设置总会计师；事业单位根据需要，经批准可以设置总会计师。依法必须设置而未设置总会计师岗位的，由县级以上地方人民政府财政部门责令改正或建议有关主管部门责令改正；逾期不改正的，予以通报。

　　确保会计数据真实，实行回避制度十分重要。法规草案规定，国家机关、事业单位以及国有的和国有资产占控股地位或者占主导地位的企业任用会计人员，应实行回避制度。前面所指单位的负责人的配偶、直系血亲和三代以内旁系血亲及近姻亲不得担任本单位总会计师、会计机构负责人、会计主管人员和出纳；总会计师、会计机构负责人、会计主管人员上述范围内的亲属也不得担任本单位的出纳。违反规定任用会计人员未实行回避制度且逾期不改正的，单位最高可能被罚款2万元，直接负责的主管人员和其他直接责任人员可能最高被罚款1万元，属于国家工作人员的，还将接受行政处分。