第一部分

　　因地制宜构筑产业发展新优势

　　点击报告：推动海峡西岸省会中心城市又快又好发展，关键是要坚持以科学发展观为指导，发挥比较优势，优化产业布局，调整经济结构，打造先进制造业基地，做大做强省会城市经济。

　　亮点一：拓展两翼推进两片

　　要加快构筑“提升中心城区、拓展南北两翼、推进东西两片”的区域经济发展新格局。

　　“提升中心城区”，就是要积极拓展中心城区发展空间，做大中心城市规模，突出发展以现代商贸服务业为重点的第三产业，大力发展高科技、高附加值、低污染、低能耗的都市型经济，扶持发展总部经济、研发中心、企业生成和服务中心等，引导城区工业企业向工业集中区集聚。

　　“拓展南北两翼”，就是要以深水港区为依托，加快工业经济向江阴港区及融侨开发区、元洪投资区、滨海工业区、青口工业区等周边区域为重点的南翼和以罗源湾港区为重点的北翼集聚，努力构筑产业发展新高地，打造福州经济发展新增长极。

　　“推进东西两片”，就是要立足山海资源和生态条件，分片推进壮大县域经济。东部片区要充分发挥海陆交通便捷的区位优势，建设具有较强竞争力的滨海经济走廊。西部片区要依托现有产业基础和资源优势，找准发展突破口，实现区域经济协调发展。

　　亮点二：坚持以新型工业化为先导

　　做大做强电子信息、以汽车及配件制造为主的机械、纺织三大支柱产业集群，持续发展食品、冶金、塑胶制品、陶瓷、工艺品等传统特色产业集群，扶持发展软件、光机电一体、医药化工、新材料等一批高新技术企业，着力建设国家级电子信息产业基地、机械装备制造业基地、化纤原料基地。

　　亮点三：大力发展现代服务业

　　不断完善中心城区商贸区域布局，引进发展新型营销业态，着力提升传统服务业，积极发展楼宇经济，加快发展会展经济，规范发展各类中介服务机构，努力构建现代服务业强区。重点培养一批物流园区，整合建设一批功能全、档次高、辐射广的大型专业、综合批发市场，构筑海峡西岸区域性物流中心。整合旅游资源，做大旅游产业，全力打造旅游品牌产品，提升福州旅游业发展水平。

　　亮点四：加快建设海洋经济强市

　　充分发挥海洋资源和岸线资源优势，努力把我市建设成为海峡西岸重要的临港工业集聚中心、功能完善的区域性航运物流中心和高水平的海水养殖捕捞加工出口基地、东南沿海重要的修造船基地、富有特色的滨海旅游基地、闽台海洋合作的先行先试基地，推动福州由海洋资源大市向海洋经济强市转变。

　　专家解读：产业发展思路符合海西战略部署

　　省政府发展研究中心副主任王开明认为，市委工作报告中提出“构筑产业发展新优势，做大做强省会城市经济”，这符合福州实际和海西战略部署，具有前瞻性。

　　王开明说，城市经济做大做强有两种模式：一种是靠服务业，另一种是靠工业支撑。从福州来看，工业支撑仍是主导。福州的第二产业应往哪里发展？市委工作报告作出了明确的回答，就是“拓展南北两翼、推进东西两片”。他认为，在“两翼”、“两片”中，南翼、东片是重点，因为南翼的福清、青口具有较好的工业基础，发展潜力大有可挖；东片具有港口优势，可大力发展临港工业。

　　王开明说，作为省会城市，发展服务业也很重要。福州一方面要引进国外新型商业形态，学习先进的营销方式；一方面要改造传统商业形态，寻找新的发展空间。同时，福州应做大旅游产业，既打响“历史文化名城”牌子，又发展郊区生态、文化旅游，以吸引更多外省旅客。作为沿海城市，福州发展海洋经济具有得天独厚的优势，可加快发展能源业、造船业、航运业、重化工业、海洋渔业、海洋旅游业等，为福建打造海洋强省发挥更重要的作用。

　　第二部分

　　沿江向海构筑城市发展新格局

　　点击报告：今后5年要按照“疏解老城、开发南台、拉开框架、发展新城”的思路，推动中心城市沿江向海发展，使城市布局更合理，服务功能更完善，管理体制更健全、生态环境更良好，构筑临江向海的滨江滨海城市发展新格局，努力提升省会城市的内涵、魅力和品位。

　　亮点一：大力发展组团式城市群

　　着力抓好新区开发，滚动推进马尾长安、琅岐，闽侯上街大学新区（包括南屿、南通）、甘蔗荆溪、峡南，长乐吴航、滨海等组团开发建设，带动县（市）城关和中心镇建设，形成以中心城市为核心、次中心城市为支撑、周边卫星城镇为基础的省会中心城市群。

　　亮点二：大力发展城市公共交通

　　建设绕城高速公路、机场高速公路二期及三环路、湾边大桥、魁岐大桥等，打通进出中心城市快速通道。加快推进城区主次干道建设，大力发展城市公共交通，进一步完善市政公共配套设施。

　　亮点三：高起点编修新一轮城市总

　　体规划

　　加强城市发展战略规划研究，按照“产业做强、规模做大、功能做优、环境做美”的要求，高起点编修新一轮城市总体规划，进一步明确城区功能定位，优化城市布局。

　　专家解读：沿江向海是历史性选择

　　福建师范大学城乡规划设计研究所副所长伍世代认为，沿江向海是历史性选择，大力发展组团式城市群是现代城市化发展的趋势，福州要在这一格局中找到自己的位置，首先必须在功能上做强，特别注重城市竞争力的培育。其次要从空间上做大，同时要避免城市“摊大饼”式的扩展，打破产业布局趋同。

　　如何避免城市的“摊大饼”以及产业布局上的重复浪费？伍世代认为，惟一的办法就是发展组团式城市群。城市群是指由若干个大中小城市形成的“结构有序、功能互补、整体优化、共建共享”的体系。福州党代会报告里提出的“形成以中心城市为核心、次中心城市为支撑、周边卫星城镇为基础的省会中心城市群”的观点，就充分体现了市委城市发展的科学理念。

　　伍世代认为，未来的福州是闽江口城市化地区，福州的中心城将由中心城区（鼓楼、晋安、台江、南台岛）和马尾长安、上街大学新区、甘蔗荆溪、峡南，长乐吴航、滨海等7组团组成，到2010年该中心城人口将达到350万人。

　　伍世代说，温福、福厦铁路福州段、向莆铁路福州段、福州南站综合枢纽等工程在不久的将来即将建成，同时通过港口的辐射带动，福州与周边城市的交通联接将得到有力的推进，这将进一步推动中心城市沿江向海发展。

　　第三部分

　　挖掘底蕴推进文化强市建设

　　点击报告：全面建设小康社会必须大力推进文化强市建设，为建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市提供思想保证、精神动力和舆论支持。

　　亮点一：促进农村和社区文化建设

　　大力促进农村和社区文化建设，积极开展丰富多彩、健康向上的群众性文化活动，发展壮大文化事业，满足城乡群众日益增长的精神文化需求。充分挖掘具有福州地域特色的历史文化内涵，加强非物质文化遗产保护，着力打造三坊七巷文化、昙石山文化、船政文化、寿山石文化以及名人文化、民间民俗文化等“闽都文化”品牌，提升省会文化品位。

　　亮点二：实施文化精品战略

　　深入实施文化精品战略，大力发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视等事业，提高精神产品生产能力，创作一批体现时代精神、体现福州特色、深受群众欢迎的优秀作品。

　　亮点三：扩大文化对外交流

　　进一步扩大文化对外交流，凸显福州在海峡西岸经济区中的文化交流中心地位。与此同时，加快整合文化资源，大力发展文化产业，建立和完善以大型文化企业集团为龙头、各类中小文化企业互补的文化产业发展新格局，使文化产业成为我市经济的重要增长点。

　　专家解读：打造文化强市有长远目光

　　《福建论坛》杂志社总编辑管宁认为，福州要开发利用好现有的文化资源，如三坊七巷、福州三宝，以打造精品文化战略，与泉、厦形成沿海文化繁荣带，体现福州在海峡西岸经济区中的文化交流中心地位。福州可吸引台湾文化，形成产业互动，进而与台湾等地一同打造海峡西岸经济繁荣带，吸引更多的文化产业投资商。福建社会科学院院长张帆认为，福州积淀着2000多年的历史文化底蕴，福州人应有福州文化的自豪感。近代史上，福州涌现了许多名人，这些名人无论在政治、文化、历史，还是其他领域都作出了很大贡献，影响巨大。发掘福州近代史，其名人文化足以让省内外震惊。这是福州人民永远的骄傲。张帆说，福州提出建设文化强市，一个主要目的就是要让市民了解先辈们留下的足迹，打造福州的文化品牌和城市名片，让深远的地域文化得以永久保存下来，让福州市民更有自豪感，让市民的精神生活更加充实。福州市第九次党代会进一步重申全面推进文化强市建设，是决策者的长远目光。

　　第四部分

　　以人为本构建和谐福州

　　点击报告：构建社会主义和谐社会，是全面建设小康社会的重大战略任务。我们要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，做到缺什么就补什么，什么问题突出就解决什么问题，哪一方面薄弱就加强那一方面，促进省会城市社会和谐稳定。

　　亮点一：完善社会保障体系

　　根据经济发展水平，逐步扩大社会保障覆盖面，形成经济发展和社会保障相互促进的良好局面。完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。进一步建立健全城乡低保、农村五保、城乡医疗救助、新型农村合作医疗、灾害救济等制度，发展慈善事业，着力构建形式多样、功能互补的城乡新型社会救助体系。

　　亮点二：积极扩大就业　　建立健全市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）四级公共就业服务体系，发挥街道、社区劳动保障工作平台作用，实现困难人员就业援助制度化。

　　亮点三：维护省会城市社会稳定

　　继续深化“平安福州”建设，建立健全“严打”、治安防控、矛盾纠纷排查调处、治安规范管理和保障工作等机制，不断提高城乡群众对平安建设的知晓率、参与率和对社会治安的满意率，确保省会城市长治久安。

　　亮点四：促进人与自然和谐发展

　　全面推进生态福州建设，抓好重点区域、重点领域生态环境综合整治，加强重要生态功能区保护，健全完善人口和计划生育工作机制，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，实现人口、资源和环境相协调。

　　专家解读：构建和谐福州符合实际

　　福州大学公共管理学院院长王健认为，十六届六中全会提出要“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。这表明，构建社会主义和谐社会已经成为我国社会主义现代化的奋斗目标。改革开放近30年来，国家发展战略目标从经济改革拓展深化到解决民生问题，如教育、医疗、社会保障等，这些是公共产品的范畴，需要政府生产提供，而通过这些产品的供给使公众的生活得到有效改善。

　　王健指出，袁荣祥同志在报告中把坚持以人为本、构建和谐福州作为一个奋斗目标，是十分符合实际的。作为一名学者、福州市民，他感受到近年来福州在经济发展、城市建设等方面都取得很大飞跃。他说，报告以健全完善社会保障体系、积极扩大就业、维护省会城市社会稳定、着力促进人与自然和谐发展作为构建和谐福州的主要内容，这充分体现了市委务实的作风。

　　王健认为，存在问题，再解决问题需要一个过程，构建和谐福州亦是如此。在这个过程中，建议福州市委继续重视保障农村的义务教育、解决城市低收入居民的住房、提高公民素质等问题，因为这些问题同样是构建和谐福州不可或缺的部分。

　　袁荣祥同志昨天在市委工作报告中指出，今后五年将按照省委的总体战略部署，围绕我市“一个基地、六个中心、八项举措、三个加快”的发展思路，提升中心城区，拓展南北两翼，推进东西两片，努力把福州建设成为经济充满活力、政治文明民主、文化富有魅力、社会和谐稳定、环境舒适优美的滨江滨海省会城市，更好地发挥在全省的带头、带动、示范、辐射作用。

　　翻阅市委工作报告，记者发现，产业发展、城市建设、文化强市、和谐福州等百姓关注的热点，市委已运筹帷幄。在决策者长远的战略眼光中，这座充满魅力和竞争力的省会中心城市正向美好的未来大步迈进。