1.  2006年1～9月国内造纸工业运行情况及全年预测

　　1.1生产完成情况

　　中国从规模以上造纸企业生产统计情况看，国内造纸产业生产量稳步增长，但增速仍然是较高的年份。1～9月纸浆生产量完成1858.18万吨，同比增长31.81；纸及纸板生产量共完成4941.65万吨，同比增长28.28%，纸及纸板产品的产销率为97.69%，比上年同期提高0.53个百分点。

　　1.2经济指标完成情况

　　中国全国制浆造纸及纸制品业规模以上企业统计，1～9月工业总产值共完成3658.62亿元，同比增长25.88%。销售收入3524.85亿元同比增长26.82%。 利税总额为304.11亿元，同比增长36.16%，其中利润总额为177.40亿元，同比增长45.53%；其中纸浆制造业1～9月共完成工业总产110.67亿元，与上年同比增长27.49%；销售收入99.79亿元同比增长20.91%；利税总额9.90亿元，同比增长140.83%；利润总额5.89亿元，同比增长6940.92%。

　　中国纸及纸板生产企业1～9月共完成工业总产值2255.01亿元，同比增长24.98%； 销售收入2195.06亿元，同比增长26.49%； 利税总额186.23亿元，同比增长30.35%；利润总额104.08亿元，同比增长36.71%。

　　中国纸制品生产企业1～9月共完成工业总产值1292.94亿元，同比增长27.35%，销售收入1230.00亿元，同比增长27.92%，利税总额107.99亿元，同比增长41.41%，利润总额67.42亿元，同比增长47.59%。

　　前9个月纸及纸板生产总量已达4941.65万吨，同比增幅为28.28%，产品销售收入增长26.49%，利润总额增幅有36.71%，从前9个月的造纸生产销售收入和利润总额分段情况来看，第一季度纸及纸板产量完成1457.06万吨，同比增长33.12%， 产品销售收入增长27.38%，利润总额增长11.90%，第二季度纸及纸板产量完成1710.05万吨比上年的1338.35万吨增长27.77%，产品销售收入增长28.12%，利润总额增长38.591。第三季度纸及纸板产量完成1774.54万吨比上年1419.36万吨增长25.06%，产品销售收入增长19.47%，利润总额增长55.512。从上述数据可以看出2006年纸及纸板产品的利润增幅最大，说明纸及纸板生产企业的成本有所降低，或者是销售价格有所提升。

　　中国从国家统计局提供的前9个月的有关数据看，虽然2006年全国制浆造纸及纸制品生产企业做到了效益和速度同步增长，但我们从数据中仍然可以看出以下问题：

　　中国(1)纸及纸板生产增速加快。1～9月纸及纸板产量同比增长28.28%，比2005年同期增幅的9.23%，增长了19.05个百分点.

　　中国(2)亏损企业的亏损额增加。制浆造纸及纸制品生产企业1～9月亏损总额达24.69亿元，比去年同期增长10.58%， 其中纸浆制造业亏损额为1.12亿元，同比下降58.78%， 纸及纸板生产企业亏损额为18.65亿元，同比增长36.85%， 纸制品业亏损额为4.93亿元，同比下降17.79%。

　　中国(3)产成品库存增加。制浆造纸及纸制品业1～9月产成品库存已达275.23亿元，比上年同期增长13.41%，其中纸浆制造业产成品库存为11.13亿元，增长26.62%，纸及纸板生产企业产成品库存为189.81亿元，同比增长11.45%，纸制品业产成品库存为74.29亿元，增长16.85%。

　　中国(4)应收帐款净额增加。制浆造纸及纸制品企业1～9月的应收帐款净额合计已达633.20亿元，比上年同期增加19.59%，其中纸浆制造业应收帐款净额为28.03亿元，增长7.65%。纸及纸板生产企业应收帐款净额为347.20亿元，同比增长26.535。纸制品业应收帐款净额为257.97亿元，增长12.64%。

　　中国从目前的统计数据上看，上述这些问题和原因应引起各造纸企业注意，同时也需要有关企业对市场需求的变化进行研究和分析。

　　1.3纸及纸板的进出口情况

　　中国根据海关的统计资料分析，我国2005年进口各类纸及纸板524.65万吨同比下降了14.58%。2006年1～9月进口纸及纸板337.52万吨比上年同期下降了16.20%。其中第一季度进口110.22万吨同比下降10.43%，第二季度进口113.10万吨同比下降22.48%，第三季度进口114.21万吨同比下降14.65%，1～9月是呈下降趋势在进口产品中除包装纸进口7.26万吨同比增长25.36 特种纸及纸板进口33.05万吨同比增长10.68%，增长幅度较大以外其余品种均有不同程度下降其中新闻纸进口1.09万吨同比下降91.18%，铜版纸进口34.38万吨同比下降14.92%，箱纸板进口84.81万吨同比下降19.91%，白纸板及白卡纸进口58.54万吨同比下降17.72%，瓦楞原纸进口54.43万吨同比下降15.07%。

　　中国根据2006年前9个月的进口走势情况预计，全年进口总量将比上年下降约15%，进口总量约在450万吨左右.
中国从前9个月的纸张出口情况来看，出口增长较快。据统计，2005年1 9月出口总量为141.01万吨全年出口193.81万吨而2006年1 9月已累计出口纸及纸板234.52万吨,比上年同期增长了66.31 其中第一季度出口59.92万吨同比增长56.87%，第二季度出口78.64万吨同比增长60.29%，第三季度出口95.95万吨同比增长78.53%，前9个月出口总量已超过2005年全年出口总量。

　　中国根据前9个月的出口走势预计2006年全年出口将超过300万吨。

　　1.4 商品浆和废纸的进出口情况

　　中国随着中国造纸工业的持续发展，商品木浆和作为造纸原料用的废纸进口量2006年仍然较大，2005年全年进口各类商品浆为759.16万吨，比上年增长3.72%，而2006年1～9月进口各类商品浆611.95万吨，比上年同期566.51万吨增加45.44万吨，同比增长8.02%，月平均进口量为67.99万吨，一季度进口213.09万吨，同比增长4.12%；第二季度进口197.95万吨，同比增长9.33%；第三季度进口200.91万吨，同比增长11.13%。

　　中国预计2006年全年进口量约为810万吨。2005年废纸进口1703万吨比上年增长38.46%，2006年1～9月进口各类废纸已达1463.49万吨，比上年同期1243.87万吨增加219.62万吨，同比增长17.66%，月平均进口量162.61万吨，其中第一季度进口486.98万吨，同比增长26.01%；第二季度进口500.34万吨，同比增长15.51%；第三季度进口476.18万吨同比增长12.24%，进口总量继续呈上升趋势。

　　中国预计2006年全年进口废纸将达2000万吨。我国在商品纸浆和废纸方面的出口数量很少。2006年1～9月国内出口各类商品浆4.68万吨，比上年同期增长29.60%，但总量不大。而废纸出口仅有38.82吨，同比下降了68.53%。这一情况也说明随着我国纸及纸板生产总量的增加造纸原料的需求和对进口原料的依赖程度继续在增大。

　　2新纸及纸板主要品种的生产与消费情况

　　2.1新闻纸

　　中国2006年新闻纸市场应该说产销两旺却是价格下降幅度较大的产品之一。

　　中国据统计2006年1 9月国内新闻纸生产完成296.07万吨比上年同期249.59万吨增加46.48万吨同比增长18.93%，1～9月进口新闻纸1.1万吨比上年同期12.38万吨，减少11.3万吨同比下降91.18%。新闻纸出口2006年1～9月已达19.67万吨与上年同比增长了15.7倍。

　　中国2006年1～9月新闻纸的进口到岸平均价格为549美元而出口的离岸平均价格为532美元可以看出进出口价格已基本相同如果综合运输等费用可以说出口价已高于进口价。

　　中国根据国内新闻纸生产和进出口情况预计，2006年全年国内新闻纸生产量约完成390万吨，进口约2万吨，出口约30万吨，全年消费量预计在360万吨左右，预计2007年国内新闻纸生产量将超过450万吨，出口量会比今年有所增加。

　　中国新闻纸作为报纸的主要耗材，2006年前9个月的产销情况应该说是呈现产销两旺态势，但产品售价已由年初的5000元/吨左右降到目前的4500元/吨左右。在这里值得一提的是，由于2006年新闻纸产量的增长，和山东华泰纸业晨鸣纸业等后续新机台产能增加的预期压力，使得国内新闻纸市场竞争日趋激烈但国内新闻纸生产企业（如华泰、南纸、广纸等）能够根据市场变化及时调整市场销售策略，加大了出口销售，使得国内新闻纸市场供需状况得以改善，目前新闻纸市场价格已趋平稳。

　　2.2书刊用纸

　　中国近年来我国图书期刊出版发行比较平稳，因此国内书刊印刷用纸的生产销售及市场价格也都比较平稳，波动不大。

　　中国据新闻出版总署统计，2005年全国图书22万种同比增长6.8% 总印数65亿册同比增长0.8%，总印张数493亿印张，比2004年增长6%，折合用纸量116万吨同比增长5.91%。2005年全国期刊9468种,同比下降0.23% 总印数27.59亿册，同比下降2.68% 总印张125.26亿印张同比增长13.35%，折合用纸量29.44万吨同比增长13.36%，两部分合计总印张数618.26亿印张比2004年增长7.24%,折合用纸量145.44万吨较2004年增长7.36%。

　　中国从新闻出版总署提供的2005年图书期刊发行情况看，图书发行可保持连续增长，但期刊中科技类期刊已有所下降。这一现象应引起造纸生产企业的注意，因为科技类期刊量毕竟占到期刊总量的一半以上。

　　中国据中国造纸协会统计，2005年国内书刊印刷用纸生产量为570万吨，同比增长3.64%；全年进口43万吨出口34万吨，消费总量579万吨，同比增长0.7%。2006年1～9月印刷用纸进口33.67万吨，同比增长0.77%。出口36.55万吨，同比增长51.92%。由于2006年出口量增加，中国台湾地区10月底已经立案开始对中国内地出口到台湾的未涂印刷纸进行反倾销调查，相关企业要给予重视。

　　中国根据2006年图书期刊市场走势情况，预计2006年全年书刊用纸可完成600万吨左右，比上年增长约5%。2007年生产量预计将与今年持平。

　　2.3铜版纸

　　中国铜版纸作为高档印刷用纸应用已越来越广泛，用量也在逐年增加。

　　中国据统计，2005年国内铜版纸生产量为300万吨，进口铜版纸52万吨，出口62.85万吨，消费总量为289万吨，同比增长5.47%。

　　中国2006 年1～9月进口铜版纸34.38万吨，比上年同期40.41万吨下降14.92%。而2006年1～9月国内出口铜版纸64.94万吨，比上年同期49.43万吨增长31.38%。

　　中国从前9个月进出口数据对比情况看，一季度进口9.59万吨，同比增长2.72%，每吨平均进口价格为821美元，出口17.14万吨同比增长24.87%，每吨平均出口价格为734美元；第二季度进口12.65万吨，同比下降22.15%。每吨平均价格836美元，出口22.86万吨，同比增长26.72%，每吨平均出口价格为733美元；第三季度进口12.14万吨，同比下降18.08每吨，平均价格834美元，出口24.94吨，同比增长41.14%，平均出口价格为732美元；按照上述数据考虑运输等费用，可以看出国内铜版纸出口价格已基本接近国际市场价格，并且继续保持出口量大于进口量的局面。

　　从目前国内铜版纸市场情况分析，由于生产总量和市场需求原因，2006年国内铜版纸生产量和消费量都将会有一定增长同样也是受到上述原因打压，市场价格也将会在较低价位徘徊。

　　中国根据前9个月铜版纸生产与市场情况预计，2006年全年国内铜版纸生产量可达360万吨左右，出口量约85万吨，进口量约在45万吨左右，全年消费量约为320万吨左右。预计2007年国内生产量将达到380万吨左右，进口量将会继续下降。

　　2.4轻量涂布纸

　　中国轻量涂布纸2005年国内生产量为65万吨，同比增长30%，进口21万吨同比下降46.15%，出口15.81万吨同比增长1.7倍;全年消费量70万吨,同比下降15.66%。

　　中国2006年1～9月进口12.81万吨，比上年同期16.99万吨下降24.6%，每吨平均进口价格为679美元，比上年同期进口价格上涨61美元，而1～9月出口量已达21.88万吨,比上年同期增长1.4倍，每吨平均出口价格为708美元，比上年同期出口价格下降43美元。上述数据可以看到出口产品价格高于进口产品价格。这里要说明一下我们出口的轻量涂布纸化机浆含量低而进口产品中绝大多数是用化机浆生产的产品。

　　中国根据2006年1～9月轻量涂布纸国内生产和进出口情况，预计2006年全年国内轻量涂布纸生产量约为90万吨进口量约18万吨，出口约30万吨，消费量预计为80万吨左右，涨幅约14%。

　　中国预计2007年国内轻量涂布纸生产量将会超过100万吨。

　　2.5白纸板及白卡纸

　　中国白纸板及白卡纸尤其是涂布白纸板和白卡纸，作为高档包装用纸仍然是2006年发展较快的产品之一。

　　中国2005年国内白纸板及白卡纸的产量为790万吨，比2004年增长17.91%；同年进口91万吨，同比下降15.89%；出口18万吨，同比增长1.8倍；全年消费量为863万吨，比2004年增长11.79 %.其中涂布白纸板和白卡纸生产755万吨，比上年增长19.84%。进口90万吨同比下降15.89%；出口18.27万吨，同比增加1.8倍，消费量达到827万吨，增幅为13.13%。

　　中国该产品随着国内生产量的提高，2006年1～9月进口量持续下降，1～9月进口量为58.54万吨，比去年同期减少12.61万吨，同比下降17.72%。其中涂布白纸板及白卡纸进口58.07万吨，比上年同期减少12.43万吨，同比下降17.63%，而2006年1～9月白纸板及白卡纸出口增幅较大而且基本为涂布白纸板和白卡纸，1～9月累计出口量为28.01万吨，比上年增15.72万吨，增长约1.3倍；第一季度出口白纸板及白卡纸6.46万吨，第二个季度出口8.65万吨，第三季度出口12.9万吨，预计全年进口约80万吨，出口约为40万吨左右。

　　中国这种国内产量增加和进口量减少而出口量增加的现象也进一步说明了该产品市场需求较旺盛和竞争激烈。

　　中国根据上述情况我们预计，2006年全年国内白纸板产量将达到850万吨，消费量将达到900万吨左右。

　　2.6箱纸板

　　中国随着经济发展和商品出口的不断增加，纸品包装材料需求也在持续增长，这就使得箱纸板成为我国发展最快、产量最大的产品。

　　中国据统计2005年全国箱纸板生产量完成980万吨同比增长18.07%； 进口牛皮箱纸板及牛皮卡纸138万吨，比2004年下降8%； 出口仅为2.7万吨，全年箱纸板消费量达1115万吨同比增长14% 。

　　中国2006 年1～9月箱纸板进口量为84.81万吨，比上年同期105.89万吨减少21.08万吨，同比下降19.91%，每吨进口平均价格为447美元。从2006年前9个月进口情况看，一季度进口30.41万吨，同比下降8.95%；每吨平均进口价格为434美元比上年同期进口价格上涨5美元；第二季度进口27.39万吨，同比下降25.89%，每吨平均进口价格为450美元，比上年同期进口价格上涨17美元；第三季度进口27.01万吨，同比下降24.0%，每吨平均进口价格为459美元，比上年同期进口价格提高34美元。

　　中国2006年1～9月我国箱纸板出口量为7.88万吨同比增幅高达2.7倍，每吨出口平均价格为400美元，是出口增量最大的产品之一。

　　中国由于近几年新建和改扩建投产的箱纸板项目较多，使得2006年箱纸板产量增长较大，根据目前国内生产情况预计，2006年全年国内箱纸板产量可达1200万吨左右，进口量为110万吨左右，消费量将为1250 万吨左右。

　　2.7瓦楞原纸

　　中国多年来，国内瓦楞原纸生产一直无法满足市场需求，尤其是高强瓦楞原纸国内供应一直偏紧，虽然近年来国内瓦楞原纸增量较大，但每年仍需大量进口。

　　中国据统计，2005年国内瓦楞原纸生产量完成950万吨，同比增长17.28%，全年进口瓦楞原纸88万吨，比2004年下降22.8%，出口3.3万吨同比上升19.9%；全年消费量为1035万吨，同比增长12.38%。

　　中国2006年1～9月进口瓦楞原纸54.43万吨，比上年同期640.8万吨减少9.65万吨，同比下降15.07%，但仍然是纸张进口产品中量较大的品种之一。每吨平均进口价格为282美元，与上年同期平均进口价格持平。2006年1～9月出口为4.72万吨, 同比增长91.1%，虽然增幅很大但总量不多。

　　中国随着国内一些企业如广东玖龙纸业、理文纸业、安徽山鹰纸业、山东银河纸业、沪平纸业、江苏荣成纸业、华兴纸业等大型造纸企业瓦楞原纸生产线的相继投产使得国内瓦楞原纸生产量短缺现状得以改善。

　　中国根据上述情况预计，2006年全年瓦楞原纸生产量可完成1150万吨左右，进口量预计在70万吨左右，出口量约78万吨，全年消费量预计在1200万吨左右。

　　3 新商品浆和废纸进口情况的分析

　　3.1商品纸浆情况

　　中国由于快速的发展，原料缺乏，进口商品纸浆是我国保持持续增长的产品之一，2005年全年进口759万吨比上年增长3.7%。进口总量虽然仅占全球商品木浆可供量的12%左右，但已占到国内木浆总用量的75%，其中漂白针叶浆全年进口244.11万吨，平均每月进口量为20.34万吨，漂白阔叶浆进口296.38万吨，平均每月进口量为24.7万吨，本色硫酸盐木浆进口63.16万吨，平均每月进口量为5.26万吨，化机浆进口75.14万吨，平均每月进口6.26万吨。

　　中国2006年1～9月进口各类商品纸浆611.95万吨，比上年同期566.52万吨增加45.43万吨，增长8.02%，平均价格为533美元，比上年同期上涨43美元。

　　中国从前9个月分时段看，第一个季度进口各类商品纸浆213.09万吨，同比增长4.12%，平均价格为499美元，比上年同期上涨26美元；第二季度进口197.95万吨，同比增长9.3%，平均价格为528美元，比上年同期上涨22美元；第三季度进口200.91万吨，同比增长11.1%，平均价格为573美元，比上年同期上涨80美元。

　　中国从进口商品木浆种类看，2006年1～9月漂白硫酸盐针叶木浆进口205.26万吨，比上年同期218.72万吨减少13.46万吨，同比下降6.2%，平均价格为554美元，比上年同期上涨46美元；漂白阔叶木浆进口230.38万吨，比上年同期194.01万吨增加36.37万吨，同比增加18.7%，平均价格为528美元，比上年同期提高49美元；本色硫酸盐木浆进口53.17万吨，比上年同期54.32万吨减少1.15万吨，同比下降2.1%，平均价格为464美元，比上年同期增加32美元；化机浆进口79.03万吨，比上年同期64.54万吨增加14.49万吨，同比增长22.5%，平均价格为470美元比上年同期上涨55美元。

　　中国从以上数据中可以看到2006年商品纸浆进口情况较上年有所不同，主要表现在漂白针叶浆进口量有下降，漂白阔叶浆化机浆增长较多。

　　中国纵观2006年前9个月国内外商品纸浆市场可以说浆价是一路上扬，北美漂白针叶木浆对中国市场报价目前已上冲到690美元，南美漂白阔叶浆目前也上冲到650美元，其他地区商品浆价格也随之上涨。根据历史数据和经验以及全球主要产浆国库存量等因素预计，2006年底2007年初商品纸浆的价格没有走低趋势。

　　3.2废纸情况

　　中国随着我国造纸产量的提高以及国内原料结构的调整，作为造纸原料使用的废纸用量已越来越大。据统计2005年全国造纸生产用浆中废纸浆比重已占到总用浆量的54%。折合废纸量约为3500万吨，其中各类进口废纸1703万吨，国内回收的各类废纸接近1800万吨。

　　中国2006年1～9月进口各类废纸已达1463.5万吨，与上年同期相比增长17.66%，每吨进口平均价格为138美元，比上年同期下降7美元。

　　中国从前9个月分时段来看，一季度进口量为486.98万吨，平均价格为137美元；第二季度进口量为500.33万吨，平均价格136美元；第三季度进口量为467.23万吨，平均价格143美元；中国从进口的废纸品种看，1～9月进口废旧瓦楞纸板箱为765.57万吨，比上年同期增长19.64%， 占进口总量的52.3%，每吨进口平均价格为141.66美元，比上年同期下降4美元；废旧新闻纸和废旧杂志纸379.27万吨，同比增长6.3%，占进口总量的25.9%，每吨进口平均价格140.49美元，比上年同期下降9美元；混合废纸301.47万吨，同比增长28.3%，占进口总量20.6%，每吨进口平均价格121.74美元，比上年同期下降3美元。

　　中国由于世界各国的造纸业都在加大对废纸的回收和利用，致使全球可供出口的废纸贸易量与需求量矛盾日趋凸显。2005年全球废纸主要出口国每年可供于国际贸易的废纸量已接近3000万吨左右，废纸输出最多的是美国，约占可供贸易量的一半。我国是废纸进口大国，随着进口量的不断扩大，近两年国内进口废纸的来源地也在不断变化。2006年1～9月进口废纸：北美地区进口量为602万吨，比上年同期增长18.8%，约占进口总量的41%；其中，从美国进口560万吨，比上年同期增加17.8%，约占总进口量的38%；亚洲地区进口量为477万吨，比上年同期增加12%，约占进口总量的33%；其中从日本进口240万吨，比上年同期增加8.6%，占总进口量的16%；从香港地区进口208万吨，同比增加24.6%，占总进口量的14%；欧洲地区进口量为344万吨，同比增长22%，约占进口总量的24%（其中从英国进口104万吨，从荷兰进口98万吨，从比利时德国的进口量也都超过40万吨）。从废纸进口的来源看北美地区仍是我国最大的废纸来源地。随着造纸产业对废纸需求总量的增长，废纸资源总量供应趋紧。

　　4 新2007年纸张市场的总体走势及预测

　　中国2006年随着国家宏观调控力度的加大并推行稳健的财政货币政策，经济结构战略性调整注重了结构优化和增长方式转换，使国内经济继续保持稳定发展。经济的持续快速发展给我国造纸工业提供了平稳的运行环境和发展空间。根据国内造纸工业生产和造纸原料供应以及国际国内纸张市场走势预计2007年国内造纸生产和市场总体态势为：

　　4.1根据对国内纸及纸板主要产品生产和市场需求情况分析，对2007年的总体形势可以预测为，随着国内经济发展，市场对纸张的需求量将继续增加，国内生产总量将会继续保持高速增长。2006年全年增长速度约为14～15%，从已知的新建和技改项目看2007年生产量的增长幅度应该是低于2006年的速度。

　　4.2由于市场上的产品存在质量差异和总量缺口，部分进口产品仍会在国内市场占有一定份额。另外由于近几年国内造纸工业的高速发展，在一定程度上说满足了国内市场需求供给，缓解了前几年国内市场对进口纸张不断增长的需求。另外随着国内产品品质和市场竞争力的不断提高，部分品种已开始逐渐替代进口，而生产总量增长较快的品种目前已开始销往海外市场，这就形成了2006年进口量下降出口量上升的局面。

　　4.3从国内纸及纸板生产和市场需求及进出口总量情况看，国内市场需求总量仍高于国内生产总量进口量。虽然比前两年有减少，但进口总量仍然较大。另外由于中国的经济发展和目前人均消费量较低的现实，这种巨大的潜在市场需求使得中国造纸工业仍然是境外和境内投资者关注的热点。

　　4.4 由于国内造纸生产总量增加的需要以及国内造纸原料短缺，预计2007年乃至今后一定时期内国内造纸企业对商品纸浆和废纸的需求量会继续扩大，进口量也会继续增加。

　　4.5随着经济发展和相关行业的技术进步，预计2007年市场对高品质的印刷用纸和包装用纸需求仍然强劲，同时市场对特殊用途的纸种需求会扩大。

　　4.6由于近年来国内新建和技术改造项目较多，部分产品增量较快，加上进口产品在国内也会继续争夺市场，将使得部分纸张品种供需关系出现暂时失衡现象。预计后几年国内纸张市场竞争会更加激烈，而随着出口量的不断增加，国际间贸易摩擦也会增多。

　　4.7由于近年来造纸行业发展较快，2004年-2006年3年间产量增加约2000万吨，增幅较大但这些增量基本是以商品纸浆和废纸为原料。随着国家加大了管理和执法力度，生产企业也加大了环境治理力度，较大型和重点地区的企业及新建项目全部做到了“三同时”，配套了废水处理设备，废水排放基本做到了优于国家排放指标。然而近年来仍然有一些个别的装备落后、生产规模较小的生产企业发生排污不达标事件，在社会上造成很坏影响。按国家环保总局统计的数据，2005年造纸行业COD排放量为159.7万吨，排放废水达标率91%，COD排放总量占到全国工业排放总量的32%，是第一大行业，因此下一步国家仍会加大监督管理执法力度，对一些排放不达标企业会坚决取缔。

　　4.8为规范造纸产业发展的管理，国家即将出台造纸产业发展政策。这个政策的实施将会使造纸产业在生产市场投资发展等方面管理更加规范和具指导性。

　　中国根据上述几点我们认为对待2007年及后几年的纸张市场，国内各造纸企业在考虑发展的时候不能只是注重追求生产规模的扩大，而更应注重研究市场需要变化，注重造纸产品结构调整，注重技术的提高和降低生产成本，提升产品市场竞争，力求得壮大和发展。