关注理由

地铁1号线全面动建、75条内河改造陆续启动，缆线下地大提速。福州正在实施的一系列工程，注定将全方位提升城市品位。但部分施工单位存在野蛮施工、不文明施工，不仅扰民，还破坏城市形象。据了解，目前仅福州二环内，就有70多个大小不同的项目在破路施工。一位业内人士戏称，二环内已成了一个“大工地”。如何确保文明施工？

昨日，记者从福州市政工程管理处了解到，市建委日前首次出台了《福州市城市道路占道施工现场管理标准》（下简称《标准》），把破路占道施工标准化。同时，将对占道施工现场管理人员进行培训，并为其建立“文明施工档案”，野蛮施工将被取消在福州市内从业资格。此外，施工方还被要求和市政工程管理处签订协议，违规施工将被严惩。

细说政策

工地围挡高低 根据工期长短

记者注意到，《标准》对施工工具、材料的堆放有明确的规定，各种施工工具、构件、材料要按品种、分类分规格整齐堆放，设置明显标牌；大型工具需做到一头见齐，钢筋、构件、钢模板、各类管材等应使用方木垫起，必要时需整体捆绑牢固。材料、渣土、废弃物等堆放高度必须确保安全，堆放点周围应采用移动式连续围挡，不得采用彩带等绕行牵拉物替代。

同时，现场围挡也根据不同工期，有不同的规定。根据《标准》，占用市政道路工期在半年以上的，应按规定采用围墙封闭，围墙统一采用砖砌24墙，高度需在2.5米以上并采用压顶。而占用市政道路工期在半年以下15天以上，应采用固定式连续性围板封闭，材料统一采用镀锌夹芯压型钢板，高度不低于1.8米。而15天以下的，应采用移动式围挡，统一规格。

“《标准》就是把占道施工的各个细节都标准化、规范化”，福州市政工程管理处有关人士说，把各种规则定下来，就是要让所有的施工方都按一个标准做。据了解，目前福州市建委也在拟定《福州市城市道路占道施工管理办法》，规范占道施工。

占道施工 先签“文明施工”协议

“建设部门没有执法权，违规施工屡禁不止，”上述人士说，业主单位把不文明施工责任都推给施工方，市政部门得替这些业主单位管施工方，很是头疼。为此，凡是在福州市占道施工的单位，都要与福州市政工程管理处签订《城市道路占道施工协议书》（下简称《协议书》）。

据了解，3月30日，福州亿力电力工程有限公司成为第一个和市政工程管理处签订协议的申请占道破路单位，协议明确约定了双方的责任。记者注意到，申请占道破路单位占用审批之外城市道路或因主管原因超期限占用城市道路；直接利用路面搅拌砂浆或砼的；如未经审批在城市道路上进行破路的，将按挖掘修复费用标准五倍承担违约金，若对桥涵等重要市政设施造成危害的，将处罚不同的金额，而情节严重者，将由相关部门追究其刑事责任。

同时，不按设计图纸、技术规范施工造成质量隐患或返工的；施工过程若损及其他市政共用设施的，应及时通知市政部门和权属单位并协调善后措施，未经权属单位同意并擅自采取措施的；破路占道施工违规行为被政府有关部门通报或经媒体曝光的，也将被处罚。

现场管理人员 下月“挂牌上岗”

“我们还将把城市占道施工现场管理人员、班组长请过来培训，目前有800多人报名”，据介绍，福州市建委将自4月7日起举办培训，培训采取脱产制，考试合格后将统一颁发上岗证书，并于5月1日起挂牌上岗。

今后，申请破路、占道施工时，需同步填报取得资格的管理人员、班组长名单，现场公示名单和电话，并随时检查人员资格和到位情况。对未填报取得资格的管理人员、班组长名单的项目，不再审批其占道破路申请。

福州市建委还计划将破路占道项目综合考评纳入日常监督管理范围，对在建破路占道施工项目进行不定期考评，对一次考评不合格施工单位，将在建设系统内通报批评。在30日内，若有两次考评不合格将在全市范围通报批评，并暂停该单位和个人6个月内申请破路占道施工资格；若有3次或3次以上考评不合格的单位和个人，将立即责令停止其参加所有破路项目。

马上调查

施工方“借车压路”过路车底盘频被刮

“长坑横在福峡路上，把车底盘刮了”，市民林先生说，昨天凌晨，他开车路过福峡路，突然发现一个坑，但当时车速较快，车从坑里开过，底盘被刮，还掉了一些小零件。之后，车子发出异响，他已经不敢开了，“路边没有任何标志提醒，不时有车主和我一样，车子底盘被刮”。

昨天 午，记者在现场看上到，长坑横在福峡路上，连接两侧的两个地铁建设工地，坑里已填了不少土，但土层松软，车子碾过，出现凹陷。

施工单位负责人刘先生称，路面被挖开后，必须压实后才能铺混凝土。但福峡路太窄，施工段又小，没办法用压路机，就靠来往汽车来压实。压到一定程度，他们会继续填土，压一点，填一点，直到填平为止。

林先生说，福峡路限速70公里/小时，坑有近两米宽，小车开到60公里/小时颠得就很厉害，底盘低一点很容易出事故。

施工单位有关人士表示，由于凹坑位置前后500米处各有一个红绿灯，如果在这里设置减速标志，担心会造成拥堵。他们将尽快把坑填上。目前，该项目负责人已与林先生接触，协商解决赔偿问题。

占道“裸露”施工 路人心慌慌

昨天早上，福州五里亭立交桥下一工地，沙土、碎石等堆积在道路上，各种线路在施工现场“躺”着，而在工地的一侧竟然没有任何围挡防护措施。“这‘裸露’施工，不仅影响附近居民出行，破坏道路整洁美观，还可能给周边留下安全隐患。”附近一居民指着施工现场说道。

而在新权南路，拉管施工单位把帐篷搭在人行道上，一名工人坐在简易床板上看报纸，一双拖鞋和各种施工材料堆在一旁地板上，旁边道路上各种车辆来回穿梭。“把‘宿舍’设在道路上，旁边还有个公交车站，附近居民出行怎么办？”一名路过的市民对此有些不满。在福新中路晋安区委旁的电力施工工地上，渣土堆成小山，在道路上显得特别扎眼。

据了解，机械占用人行道，损坏人行道；施工垃圾不清理就离场；违章占道搭架拆墙等不文明施工现象，在福州市区的施工现场并不少见。

市民心声

破路施工能理解 但必须文明施工

近年来，福州市城市发展较快，城市基础设施建设提速。今年，地铁1号线全面动建，缆线下地大提速，还有75条内河正在陆续改造等，福州正在大基建。据统计，目前福州二环内有70多个大小项目正在施工。“到处施工，四处破路，大多数主干道都在施工”，一名业内人士戏称，二环内成了“大工地”。“到处是工地，当然会影响城市美观。不过，城市建设没办法，作为城市的一员也能理解。但是，施工至少要文明，不能扰民，到处尘土飞扬、渣土乱堆，看着不舒服。”一些市民说。

今年来，福州市建委多次督促施工方文明施工，要求施工方增加围挡。福州市政工程管理处有关人士坦言，要求施工方赶进度，难免影响市民生活，文明施工这项工作说起来简单，做起来不容易，今年施工单位的文明施工意识也在逐步提高。“文明施工，既要施工方遵守施工规范，也要请市民谅解，一起监督，共同营造‘绿色施工’的环境。”