审议中，鉴于市场平均价难以界定的原因，表决通过的《条例》未将“医疗设备、医疗器材和药品采购项目、使用财政性资金的货物和服务采购项目，招标人应当在招标文件中明确规定投标人的投标报价不得高于市场平均价格”的规定纳入其中（详细内容可查阅本报8月1日2版报道）。

　　专家库内专家不得少于500人

　　评标是招投标机制的核心，也是当前招投标活动的薄弱环节。目前按部门、按行业设置的评标专家库存在专家资源不足、易被人熟知和操纵等突出问题，直接影响了评标的质量和公正，社会对此反映十分强烈。

　　《条例》对建立评标专家库应当具备的条件作出明确规定。如：符合法定条件的评标专家人数不少于500人；专业分类合理并能够满足评标的基本要求；各专业分库的评标专家人数不得少于50人等。

　　“内定”中标人可处罚1万至3万元

　　目前招投标市场上存在着这样的现象：一些招标人往往利用资格审查，设置许多不合理或过高的条件排斥潜在投标人，达到内定中标人的目的。

　　对此，《条例》规定：招标人在招标文件中规定的实质性要求和条件，应当用醒目的方式标明，不得以特定的生产供应者及其提供的产品或者服务为依据；如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当标明“或相当于”的字样。招标人不得在招标文件中提出与项目等级不相适应的、过高的资质要求，不得规定含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。违反该规定，将被处一万元以上三万元以下罚款。

　　允许他人借名投标的，取消其1年至3年投标资格

　　《条例》规定，允许他人以自己名义投标的，由有关行政监督部门责令改正，并处以一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，取消其一年到三年内参加依法进行招标项目的投标资格，并予以公告等。

　　四种行为属串通投标

　　《条例》禁止招标人与投标人之间串通投标，并对串通投标行为进行了列举性规定，即下列4种行为属串通投标：招标人在开标前开启投标文件，并将有关情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；招标人向投标人泄露标底；招标人与投标人商定，投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标人或者招标人额外补偿；招标人预先内定中标人