非法采砂：从肆无忌惮到昼伏夜出

　　14日下午，在一个月前发生坍塌事故的顺利码头记者看到，码头作业场上空无一人，连办公大楼里都空荡荡的。大楼门卫告诉记者，自从坍塌事故发生后，整个公司就瘫痪了，到现在依然没有办法恢复生产。

　　记者在码头办公大楼里找到了顺利码头有限公司董事长陈仁辉，作为非法采砂的受害者，陈仁辉对闽江下游非法采砂情况了如指掌。

　　陈仁辉介绍说，2004年顺利码头刚设计兴建的时候，闽江下游非法采砂现象处于“兴盛”时期。“那时候闽江江面上采砂船几乎是连成一片，光是我们码头附近每天都有四五艘采砂船日夜作业，而每艘采砂船又有五六艘运砂船轮番运砂，那场面可是非常壮观。”从那时候起，陈仁辉就担心码头会受过度采砂影响，他也多次向有关部门反映问题，但非法采砂现象却屡禁不止。

　　“自从马尾青洲大桥以下闽江水域划为禁采区后，这里的非法采砂现象得到一定程度的遏制，过来采砂的采砂船从每天四五艘变为每天一两艘，采砂时间也从日夜作业慢慢演变为白天躲避晚上出动。顺利码头塌方以后，来这里采砂的采砂船就更少了，晚上隔三岔五地过来采上几个小时就开溜。”陈仁辉说。
   
非法采砂影响航运和水文环境
  
　　福州市港务局局长刘岩松在接受记者采访时介绍，如果合理采砂可以疏浚河道，过度开采就会对航道以及江岸设施产生影响，而目前闽江下游采砂就处于过度开采状态。

　　刘岩松担忧，经过几年的治理，再加上闽江主航道附近的砂源开采殆尽，近年来采砂船开始跑到靠近江岸的水域进行盗采，这样对航道交通影响小了，但是对码头以及江岸其他设施破坏却加大。

　　福州市水利局工作人员则告诉记者，由于现在的采砂船普遍使用的吸管，能够深入到水下30多米深连沙带泥一并吸走，这使得河床局部很容易在短时间内出现空洞，很容易造成河床的崩塌。就算没有形成河岸崩塌，久而久之，水流对岸滩的冲刷加剧也会对河岸形成潜在的威胁。

　　福州市环保局副局长任义文说，非法采砂会影响水质，采砂船留下的废油和生活垃圾，也会对水质构成污染，非法采砂破坏了水文，会留下大量安全隐患。
   
治理非法采砂船难在何处？
  
　　有人说，非法采砂船就像是一个游走在法律法规边缘的“幽灵”，可这个“幽灵”既然如此“为非作歹”，又是长期存在的问题，那么，治理非法采砂到底难在何处呢？

　　记者从水利部门了解到，目前打击非法采砂执法难，除了多个部门管理容易造成管理真空外，主要还有以下几个原因。

　　一是河面面积过大，稽查人员不足。福州闽江水道河面平均宽度在1公里～2公里，河道全长近150公里，如此辽阔的河面使监察人员难以全面掌握控制。  

　　二是行政部门执法手段有限。目前主要负责监察采砂船的部门属于行政部门，所以执法权利非常有限，本来就只能采取单一的暂扣、罚没等方式小惩大戒，而被扣押的船只还存在管理难的问题，所以最后只剩下罚款、破坏设备等手段，这使得执法力度无法得到根本的加强。

　　三是非法采砂船往往采取多种迂回手段，给执法增加了难度。目前非法采砂者比过去有所收敛，很少明目张胆而是转而采取“夜间作业”、“流动作业”等迂回手段，有的甚至安排专人观察执法船只的动静，一见船只出港就通风报信，而目前水政部门没有自己的船只，都是与海警、海事等联合执法，使用他们的大型船只，“短小精悍”的采砂船见机就跑、见港就躲。当然，非法采砂屡禁不止究其根本原因还是高额利润的驱动。