扩大就业：造福千家万户

　　市民经历

　　“我现在工作稳定，生活充实，女儿又于今年9月考上了集美大学，感觉挺幸福。”昨天，曾是下岗失业人员、现在鼓楼区军门社区劳动保障工作站就职的林女士对记者说。在接受记者采访时，她情不自禁地发出了爽朗的笑声。

　　2002年5月25日，对林女士来说是个终生难忘的日子。那一天，由于闽福发改制，44岁的她下岗了。林女士告诉记者：“当时，我心里特别失落，只好到外面打零工，三天打渔两天晒网，工作、生活都不稳定，有时找不到事做，急得生了病。”这样过了快两年，时机终于来了。2004年3月，她听到军门社区党支书林丹的广播，说社区劳动保障工作站正在招人。她高兴地前去应聘，很快就被聘用，并于4月正式上岗。现在，她每月收入800多元，尽心尽力为下岗失业人员、退休人员服务，日子过得较舒服。

　　最近两天，林女士非常关注党代会。她说：“由于有过下岗经历，我深知就业对一个人、对一个家庭的重要性，因此对市委工作报告中关于积极扩大就业的内容特别关注。这部分内容讲得很好、很具体，我觉得对广大下岗失业人员来说是个好消息。”

　　代表看法

　　市直第七代表团高远忠代表认为，就业是民生之本、民富之源、民心所向、民意所在。对家庭来说，就业是天大的事，家中若有一人失业，就可能带来家庭不稳定。目前，我市就业、再就业态势平稳，到今年6月，我市6．5万名下岗失业人员中已有4．5万人实现再就业，并连续5年城镇登记失业率控制在3．5％以内。

　　高远忠说，市委工作报告用较大篇幅强调积极扩大就业问题，是历年来所少见的，看了之后令人深受鼓舞，感觉这对今后工作有很强的指导性。作为一名基层从事就业服务的工作人员，他表示，要按照市委提出的“社会就业比较充分”的目标，在工作中落实好积极就业政策，建立健全市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）四级公共就业服务体系，注重对弱势群体、困难群体的就业援助，努力创造公平的就业环境。

　　第二部分

　　社会保障：让人少了后顾之忧

　　市民经历

　　“多亏了政府的帮助，我的病终于得到了根治。”作为新型农村合作医疗保险和农村困难家庭医疗救助制度的受益者，谈起自己的经历，林丽琴总是十分激动。

　　林丽琴是罗源县起步镇港头村曹屿自然村村民，患肝内外胆管结石多年，时常发病，只有手术切除才能根除病患，但由于没钱治疗，发病时只能买点药吃。林丽琴一家6口人，全家仅靠经营一家小肥料店和几亩地维持生活，丈夫赵伙木和孩子偶尔出去打些零工，生活十分拮据。为了不让家人担心，病发时林丽琴总是吞服止痛片来缓解病痛。

　　2005年下半年，罗源县先后启动了新型农村合作医疗保险和农村困难家庭医疗救助制度，农民每年每人交纳10元，即可享受医疗中心最高达2万元的医疗费用报销。林丽琴得知消息后，激动得几夜睡不着觉。　　去年10月14日，林丽琴终于在南京军区福州总医院进行了手术，两星期的住院治疗共花费各种医疗费用2万元。手术后，她很快康复，一个月后就可以下地干活。林丽琴激动地说：“出院后，我们很快就从医保中心报销了5721元，还从民政局领到了2860元的补助。现在我身体好多了，家里经济压力也减轻了很多。”

　　代表看法

　　福清市代表团陈怡代表认为，社会保障制度在构建和谐福州中发挥着基础作用。因为社会保障制度所具有的调节收入分配、维护社会公平、保障社会成员的基本人权和社会权利、促进社会团结与和谐等方面的作用，是其他制度所难以替代的。

　　陈怡说，由于社会资源分配结构的不完善、市场经济的风险以及个人能力的差异等诸多因素的存在，社会成员不可避免地会遇到各种各样的生存与发展方面的风险。我市通过新型农村合作医疗、社会救助、社会养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险、社会福利以及社会优抚等多个方面的社会保障，确保每一个社会成员有一个合理的基本生活水平，既能有效地应对社会风险，也有利于在全社会形成团结互助、扶贫帮困的良好风尚。我市根据经济发展水平，逐步扩大社会保障覆盖面，已经逐步形成经济发展和社会保障相互促进的良好局面。

　　第三部分

　　人居环境：人与自然和谐相处

　　市民经历

　　谈起福州的人居环境，市民郭金文滔滔不绝，他说：“福州的环境质量比以前有了很大改观，道路旁边的绿化带上树叶都是绿油油的，环境卫生好了，皮鞋也不用每天都擦了。”

　　郭金文今年56岁，一家四口原来住在不到50平方米的房子里。2003年，他在五四北买了100多平方米的房子，虽然离市区远了一点，但那里的环境让他感觉很舒适。

　　郭金文说，以前一提到买房子，大家就想到市中心，现在的情况大不同了，福州闽江整治后，优美的生态环境让很多市民选择了附近的楼盘。就拿五四北来说吧，19平方公里的国家森林公园、在建的300亩的秀山公园、绵延逶迤的北峰，这样优越的自然环境、纯净无污染的绿色天地，怎么不让人心动呢？

　　代表看法

　　仓山区代表团张芹代表认为，人类保护自然就是保护自身，破坏自然就是破坏自身；人类的发展有赖于自然的和谐发展，自然的发展有赖于科学发展。统筹人与自然和谐发展，实现人与自然和谐相处，是构建和谐社会的重要内容。市委工作报告中提出要全面推进生态型福州建设，抓好重点区域、重点领域生态环境综合整治，加强重要生态功能区保护，对于构建和谐福州，具有极其重要的意义。

　　第四部分

　　平安福州：换取市民安康

　　市民经历

　　“我经常晚上加班，几年前曾经有过一次被抢走手提包的经历。现在，即使是深夜骑车回家，经过一些十字路口时还可以看到民警在执勤，我们多了不少安全感。”市民程妙说。

　　家住屏西新村的缪议辉喜欢看报，谈起“平安福州”的建设成效头头是道。他说，“两抢”现象少了，生活在这个城市的安全感越来越强。2004年，福州市根据省里关于建设“平安福建”的总体部署和要求，着眼于维护省会城市的安定稳定，全面启动了“平安福州”建设；2005年6月，福州市在全市集中开展一场有声势、有力度、见成效的建设“平安福州”严打整治行动；今年初，福州又为“平安福州”建设投入大量人力物力，如投入2000万元，建设了1000个监控点等。

　　“民以食为天，宿以安为本。社会安定稳定，市民才能安居乐业。”缪议辉说，在当前国家构建和谐社会的大背景下，在福州市各级各部门的重视下，大家的平安感会越来越高。

　　代表看法

　　台江区代表团郑永兴代表说，市委工作报告指出，今年五年要继续深化“平安福州”建设，建立健全“严打”、治安防控、矛盾纠纷排查调处、治安规范管理和保障工作等机制，不断提高城乡群众对平安建设的知晓率、参与率和对社会治安的满意率，确保省会城市长治久安。他说，城市的平安，是市民安居乐业的前提，是政府执政的基础。他相信，未来五年，福州的社会秩序、群众对社会治安的满意率会不断提高。

　　鼓楼区代表团林丹代表对“平安福州”有自己的理解。她说，邻里之间的矛盾调解、未成年人思想教育的加强、公安部门的社会治安整治等等，是构建和谐福州的要素，亦是建设“平安福州”不可缺少的部分。她表示，大会之后，她将与社区的其他同志一起，在社区内开始和谐楼道等评比活动，用活动来促进邻里之间的和睦相处，提高社区居民的和谐意识。

　　采访中，很多代表有一种共鸣：“平安福州”建设，只有起点，没有终点。他们指出，只有福州这个大家庭的平安，才能造就市民小家庭的安康。

　　不久前闭幕的中共十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。10月18日开幕的中共福州市第九次党代会为全市关注。市委工作报告明确提出：“要坚持以人为本，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，做到缺什么就补什么，什么问题突出就解决什么问题，哪一方面薄弱就加强哪一方面，促进省会城市社会和谐稳定。”对此，广大市民充满期待，市第九次党代会代表最近两天也在审议市委工作报告时畅所欲言。