“两条主题轴线”，即沿江发展旅游主题服务轴线（滨江城市空间轴）和沿路发展商贸主题发展轴线（八一七路城市发展轴）。

　　滨江城市空间轴以江滨大道与纵向道路为交通骨架，形成以“中亭街—元洪城商圈”为中心，向两侧延展的结构布局；将结合闽江自然景观与人文历史，深化滨江沿线开发建设，增强台江商贸文化氛围，构筑景观框架，发展具有台江特色的新步行街。

　　八一七路城市发展轴依托八一七路和五一路，复苏传统轴线的商业特性，将在茶亭街沿街店面发展传统工艺品商业；在洋头口地区开辟商业金融办公和文化用地，与现有群升国际商住楼群和中亭街商业中轴相连；在五一南路整合提升IT商圈、金融服务及酒店餐饮业，为市民和旅游者提供高档次、多选择的商业服务和旅游休闲服务。

　　“三大区域功能分区”，即东部区域功能分区、中部区域功能分区和西部区域功能分区，将形成“中心突破、两翼齐飞”的发展态势。

　　东部功能分区建设海峡金融商务区，形成商务功能完善和金融业匹配发展的城市综合体。未来主要构建以滨江绿轴和江滨—鳌峰城市主干道绿地为主的景观廊道，并连接多个城市节点的景观系统，美化东部服务圈城市结构。

　　中部功能分区打造中部服务圈新型商贸网络体系，提升商业业态与档次，快速推进服务业产业结构的优化升级，形成时尚高端商业集聚区；将降低该区域内的居住用地比例，调高商业用地比例，并注重城市空间环境塑造，通过八一七路、六一路等空间轴线引导滨江景观向城市内部延伸。

　　西部功能分区建设闽江北岸中央商务区，形成以总部经济引领，高端商务功能、科技和文化协同发展的新城市综合体；将以高档商务中心为核心、休闲亲水城市广场为纽带，联系滨江带、白马河绿带，加强城市综合体与万宝商圈之间的衔接联动，突出亲水、绿色和现代三大主题，构建水、绿、人共生的和谐城市结构。