蒋滨建从台北“故宫”军机处档案202份琼州水师史料及已收集到琼州镇总兵官27人履历中解读出，福建金门、漳州、海坛、福宁任职的有8人。如琼州总兵官李有用，曾任福建漳州总兵官、福建福宁总兵官、福建台湾镇总兵官，后任福建水师提督。选任的驻防水师总兵官都具有闽浙粤水师多岗位互换交流经历，熟悉东南海疆及闽台、闽粤、闽浙海防情况，这充分说明清廷对东南海疆防卫用心良苦及完备的防卫体系。

清政府早就已在三沙群岛部署了军事防卫体系，福建省炎黄文化研究会理事、长乐市人大教科文卫委主任蒋滨建收到来自美国的珍贵史料《海南岛图说》照片，结合当年英国人赫德在海南岛拍摄的老照片和台北“故宫”史料，勾勒出了清代广东琼州水师三沙群岛的防卫体系全貌。

绘制时间约在1820年，《海南岛图说》绘制于嘉庆年间，详细描绘了琼州水师官兵的驻防生活和战船、城堡、炮台等军事设施。沿海南岛四周描绘标注了三亚港、崖州港、感恩港、铁炉港、椰子港、北港、龙虎港、马良港、白沙港、红沙港、海头港、英湖港、岭头港等共32个港口的情况。此图流入民间后，被外国人收入美国国会图书馆中。

清代在海南设府，辖3州10县，故史称“十三州县”清末改设一府，1直隶州，1州，11县。根据福建师大历史系教授卢建一编著的2011年福建人民出版社出版的《明清海疆政策与东南海岛研究》清代海南岛最高军事长官是总兵。琼州镇总兵，属外海水师管辖，管辖陆路标左右两营、万州营、崖州协水师、陆路各营、海口水师营，水陆共七营，分防12汛，16处炮台，塘铺沿边墩台54所，守兵约7000名。从《海南岛图说》中就能看出清代海南岛驻军及对海疆的管辖。