城管打城管背后的利益之争
福州众印网 2006/8/2 15:28:00 来源：转载
7月31日下午，深圳市城管联动执法大队在龙华执法时，执法车被龙华街道办城管拦住，6名市城管遭30多名街道办城管殴打，并被当街扒下裤子。（参考本报今日A32版）
一些城管粗暴执法、动辄打人不是新闻，但城管打城管却罕见，而街道办城管将市城管的裤子当街扒下，更算得上是“城管野蛮执法”史上前无古人的“壮举”。
市城管和街道办城管是同一系统的人，就算有天大矛盾，也属“内部矛盾”，按惯例，也是通过协商、调解等方式在内部消化，一般很少将矛盾公开化，因为这样“有损系统形象”。
这样看来，龙华街道办城管以带有浓重侮辱人格意味的扒裤子方式惩罚深圳市城管，实在有违明规则、潜规则。是什么矛盾使得同一系统的人如此水火不容？仅因街道办城管质疑市城管是“假冒执法人员“，还是如龙华街道办相关领导所说的“误会”？
事情没这么简单。报道中这两句颇具春秋笔法的叙述道出争斗的缘由：“这6人从坂田执法完毕后，又直接到龙华街道清查路边乱摆卖。”龙华街道办城管对市城管不侮辱不足以解恨，无非遵循这样的逻辑：龙华街道是我们的“地盘”，你不经我们同意，就直接前来清查、罚款，好处都让你占了，我们能不跟你急？
可以说，这起恶劣的窝里斗，“执法身份”只是表象，“误会”之说更是掩饰，说白了，就是赤裸裸的利益之争。龙华街道办城管和市城管虽属一个系统，但分属不同利益主体，在利益与“势力范围”面前，也就顾不上“兄弟之情”和系统形象了。
类似系统内因利益分配不均而引起的内斗，不止深圳这起，各地屡有所闻，去年湖南某地的市防疫站和区防疫站因一元防疫费的征收而群殴就是典型一例。
争斗方式或野蛮或文明，或公开或隐秘，实质都是相同的：一些职能部门把执法权和管辖范围当作本部门独享的“奶酪”，一旦他人“动了我的奶酪”，必然群起攻之。换言之，就是公权力部门化、部门执法利益化———这是导致目前部门纷争的渊薮，这个症结不解决，类似深圳的闹剧就不可能消失，而在这个问题上，提高执法者素质或增加监管力度，都只能是治标之策。
本文标题：城管打城管背后的利益之争
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